|
Информация о достижениях таможенной службы Кыргызской
Республики в рамках Комитета по Таможенному Сотрудничеству (КТС).
Участие
таможенной службы Кыргызской Республики в деятельности КТС, начиная с августа
2002
г., дала возможность решить ряд вопросов, непосредственно
связанных с оказанием содействия региональной торговле. Из семи приоритетных
задач, утвержденных Общим планом действий (ОПД), на пути успешной реализации
следующие:
«Развитие совместного таможенного контроля и инфраструктуры».
Из 3-х аспектов данного вопроса, которые включают в себя создание
инфраструктуры, юридической основы осуществления совместного контроля и
определение оптимального пункта пропуска для внедрения, на сегодняшний день
близки к разрешению два.
На второй встрече КТС (г. Ташкент) утверждено предложение кыргызской и
казахской Сторон, и участок границы на пункте пропуска «Ак-Жол»-«Кордай» между
Кыргызстаном и Казахстаном определен местом пилотного апробирования.
Работа по внедрению совместного контроля
опирается на достигнутые ранее двусторонние договоренности в рамках Соглашения
между Правительством Республики Казахстан и Правительством Кыргызской Республики
о пограничном переезде по маршруту Алматы-Бишкек от 15.11.1999 г.
В прошлом году на
пункте перехода Акжол-Кордай был проведен эксперимент по совместному контролю с
привлечением всех контролирующих органов двух государств.
Далее,
таможенными службами Республики Казахстан и Кыргызской Республики разработан
проект Соглашения между Правительством Кыргызской республики и Республики
Казахстан о совместном контроле на казахстанско-кыргызской государственной
границе. Обсуждение проекта Соглашения проводилось с привлечением
заинтересованных министерств и ведомств каждой стороны, осуществляющих контроль
на границе - пограничная служба, министерства транспорта, сельского хозяйства,
здравоохранения.
По состоянию на
настоящий момент – распоряжением Правительства Кыргызской Республики №57-р от 31
января 2005 года проект Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и
Правительством Республики Казахстан о совместном контроле на
кыргызско-казахстанской государственной границе одобрен и готов к подписанию. По
имеющейся информации одобрение проекта Соглашения Правительством Республики
Казахстан находится на завершающей стадии.
«Развитие упрощенной системы
транзита».
Впервые детально вопрос упрощения транзита рассмотрен на семинаре,
проведенном на Иссык-Куле (4-8 августа 2003 г.), на котором Секретариатом КТС
подготовлен исчерпывающий рабочий документ «Стратегия и план действий по
развитию системы транзита», и предложен двух-аспектный подход к решению данного
вопроса:
·
совершенствование уже существующих транзитных систем:
Системы Международных дорожных перевозок (ТИР), как основной транзитной системы,
действующей в регионе.
·
разработка и принятие в рамках КТС соглашения о
региональной транзитной системе.
Две
системы транзита дополнили бы друг друга, создавая благоприятные условия для
развития торговли внутри региона и межрегиональной торговли.
Первым
практическим результатом в работе КТС по данному вопросу явилось подписание 26
марта 2004
г. в г. Бишкек Соглашения между Правительством Кыргызской
Республики и Правительством Республики Казахстан о транзитном перемещении
автомобильным транспортом товаров через территорию Республики Казахстан, которое
вступило в силу 11 мая 2005 года.
Второй
результат – это подписание 22 июля 2005 г. Соглашения между Правительством
Кыргызской Республики и Правительством Республики Таджикистан о транзитном
перемещении товаров автомобильным транспортом, которое на настоящий момент
направлено на ратификацию.
В основе
данных соглашений заложен механизм, когда таможенная служба выступает гарантом,
что финансовые обязательства в случае не доставления товаров будут выполнены
перед таможенной службой страны транзита. Наш опыт практического применения с
казахстанской Стороной и практического применения в скором будущем с таджикской
Стороной послужит основой для разработки рамочного регионального соглашения по
транзиту.
«Модернизация и реформирование таможенной
службы Кыргызстана».
Принимая во внимание, что улучшение инвестиционного
климата и экономической ситуации в республике, невозможно без радикального
улучшения работы таможенной службы, в 2000 г. началась планомерная работа по
ее реформированию и модернизации. Также, глобализация торговли
и резкий скачок
в развитии информационных технологий предопределили новое направление в развитии
таможенной службы Кыргызстана –
необходимость автоматизировать работу таможенной службы.
В этой связи, в результате проведенной двухлетней работы с Азиатским
Банком Развития, Кыргызской таможней получен кредит в сумме 7,5 млн. долл. США,
направленных для двух целей:
- разработка и
внедрение единой автоматизированной информационной системы;
- развитие
инфраструктуры пунктов пропуска.
Также, хотелось бы отметить несколько важных
результатов, достигнутых в рамках деятельности КТС.
Одним из
эффективных методов обеспечения унификации таможенного законодательства (что
является первым пунктом ОПД КТС) на мировом уровне явилась пересмотренная
Международная Конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур
(Киотская Конвенция), по изучению которой в начале деятельности КТС был проведен
ряд встреч.
Так, в целях реализации
первой задачи ОПД, разработана новая редакция Таможенного Кодекса
Кыргызской Республики (ТК), который был подписан 12 июля 2004 г. Президентом Кыргызской
Республики и вступил в силу в январе 2005 года. Новая редакция ТК
соответствует основным принципам пересмотренной Киотской Конвенции и положениям
ВТО\ГАТТ.
Принятый
Кодекс в новой редакции позволит значительно усовершенствовать правовую базу
деятельности таможенных органов. Для бизнеса это означает стабильность и
предсказуемость таможенных правил, единообразную практику их применения на всей
территории Кыргызстана. В основе нового Таможенного кодекса
Кыргызской Республики преобладают
экономические методы управления. В новый Таможенный кодекс введены четкие
нормы регламентирующие все возможные процедуры, т.е. предусмотрено предельно
возможное прямое регулирование правоотношений в таможенной сфере самим
Кодексом.
Консолидация данных/обмен информации и
развитие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в сфере таможенного
дела.
Успешно
реализованным мероприятием по данному вопросу, можно считать подписание
Протокола между Главным Таможенным Управлением Китайской Народной Республики и
Комитетом по доходам при Министерстве финансов Кыргызской Республики о
сотрудничестве в области обмена информацией по статистике внешней торговли в
сентябре 2004
г.
Развитие регионального таможенного
сотрудничества.
Следует отметить, что в целях развития регионального таможенного
сотрудничества подписаны:
1.
Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и
Правительством Монголии о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах (г.
Бишкек, 1 марта 2004
г.).
2.
Соглашение между Комитетом по доходам при Министерстве финансов
Кыргызской Республики и Государственным таможенным комитетом Азербайджанской
Республики о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах (г. Баку, 3
декабря 2004
г.).
В
заключении, хотелось бы отметить, что поддержка со стороны АБР оказывает
значительное содействие таможенной службе Кыргызстана, с помощью которой Кыргызская таможня намерена завершить
автоматизацию, усовершенствовать и упростить таможенные процедуры, сделать
работу таможенной службы прозрачной и эффективной, создать таможенную
инфраструктуру, которая соответствовала бы современным ее моделям, а также
повысить уровень квалификации сотрудников таможенных органов.
|
На
главную 
Обратная
связь
Карта сайта 