Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

На главную

Обратная связь

Карта сайта

	Глава 1. Таможенное дело в Кыргызской Республике
	Глава 2. Лицензирование деятельности осуществляемой в сфере околотаможенных услуг
	Глава 3. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

Главная страница // Раздел I // Глава 1. Таможенное дело в Кыргызской Республике

Глава 1. Таможенное дело в Кыргызской Республике

Статья 1. Таможенное дело в Кыргызской Республике

1. Таможенное дело представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Кыргызской Республики (далее - таможенная граница).
2. Таможенное дело в Кыргызской Республике составляют порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенные режимы, таможенное оформление и таможенный контроль.
3. Кыргызская Республика стремится к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела. Таможенное дело в Кыргызской Республике развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.

Статья 2. Таможенная территория Кыргызской Республики и таможенная граница

1. Территория Кыргызской Республики составляет единую таможенную территорию, включая сухопутную территорию и воздушное пространство над ней, в пределах которой Кыргызская Республика обладает исключительной юрисдикцией относительно таможенного дела.
2. Пределы таможенной территории Кыргызской Республики являются таможенной границей Кыргызской Республики.
3. На территории Кыргызской Республики могут находиться создаваемые в соответствии с законодательством Кыргызской Республики особые экономические зоны, фактически являющиеся частью таможенной территории Кыргызской Республики, на которой действуют особые условия налогообложения. Товары, помещенные на территории особых экономических зон, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Кыргызской Республики для целей применения таможенных пошлин, налогов и мер нетарифного регулирования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, за исключением случаев, определяемых настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
4. Таможенная граница совпадает с Государственной границей Кыргызской Республики.

Статья 3. Таможенное законодательство

1. Таможенное законодательство основывается на Конституции Кыргызской Республики и состоит из настоящего Кодекса, иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики, а также межгосударственных договоров и иных норм международного права, вступивших в силу в Кыргызской Республике, в порядке, определяемом законодательством Кыргызской Республики о международных договорах.
2. Таможенное законодательство применяется в сфере регулирования отношений, возникающих из перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, установления, введения, взимания таможенных платежей, а также отношений, возникающих в процессе осуществления таможенного оформления и таможенного контроля, привлечения к ответственности за нарушения таможенных правил и обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц.
3. В таможенном деле применяются нормативные правовые акты Кыргызской Республики, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
4. К отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, являющихся налогами, таможенное законодательство применяется в части, не урегулированной налоговым законодательством Кыргызской Республики.

Статья 4. Действие таможенного законодательства во времени

Нормативные правовые акты, относящиеся к таможенному законодательству не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
Нормативные правовые акты таможенного законодательства, устанавливающие более льготные правила, чем те, которые действуют, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Статья 5. Действие международных договоров в сфере таможенного дела

Вступившие в установленном законом порядке в силу положения межгосударственных договоров и иных актов, ратифицированных Жогорку Кенешем Кыргызской Республики или Президентом Кыргызской Республики, участником которых является Кыргызская Республика, а также общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью законодательства Кыргызской Республики и имеют приоритет перед положениями настоящего Кодекса.

Статья 6. Руководство таможенным делом

1. Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство Кыргызской Республики.
2. Непосредственное руководство таможенным делом осуществляет уполномоченный государственный орган, определяемый Правительством Кыргызской Республики.
3. Уполномоченный государственный орган реализует свои полномочия непосредственно и через подчиненные таможенные органы.
4. Положение об организационно-правовом статусе уполномоченного государственного органа утверждается Правительством Кыргызской Республики.

Статья 7. Инструкции по таможенному делу

1. Министерство финансов Кыргызской Республики обязано разрабатывать и издавать инструкции по реализации требований настоящего Кодекса и доводить их до участников внешнеэкономической деятельности через средства массовой информации.
2. Инструкции имеют силу только после утверждения Правительством Кыргызской Республики и действуют до их отмены.

Статья 8. Получение и предоставление информации таможенными органами

1. Информация, предоставленная таможенным органам государственными органами и лицами в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами Кыргызской Республики, может использоваться исключительно в таможенных целях.
2. Таможенные органы и их должностные лица не вправе разглашать, использовать в личных целях, либо передавать третьим лицам, в том числе государственным органам, информацию, составляющую государственную тайну, а также коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных законодательством Кыргызской Республики.
3. За разглашение информации, составляющей коммерческую тайну или являющейся конфиденциальной, таможенный орган и его должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики

Статья 9. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

В настоящем Кодексе основные понятия используются в следующих значениях:

1)       аудит – проверка достоверности бухгалтерского и иного учета, финансовой отчетности субъектов предпринимательства по результатам их деятельности, а также соответствия порядка ведения бухгалтерского и иного учета, составления отчетности таможенному законодательству;
2)       внутренние налоги – налог на добавленную стоимость и акцизы, взимаемые при обороте товаров на территории Кыргызской Республики;
3)       временная (условная) оценка товара – таможенная стоимость товара, принятая для исчисления размера депозита, внесенного декларантом таможенному органу в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей на период уточнения заявленной декларантом таможенной стоимости товара;
4)       выпуск – действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами или транспортными средствами в соответствии с условиями определенного таможенного режима;
5)       выпуск для свободного обращения – выпуск товаров, при котором заинтересованное лицо может ими свободно распоряжаться без ограничений и условий со стороны таможенных органов;
6)       декларант – любое лицо, декларирующее товары, либо от имени которого декларируются товары;
7)       заинтересованные лица – любые лица, интересы которых затрагиваются решениями, действиями или бездействием таможенных органов в отношении товаров и (или) транспортных средств непосредственно и индивидуально, если из настоящего Кодекса не вытекает иное;
8)       иностранные лица – лица, не указанные в подпункте 19 настоящей статьи;
9)       иностранные товары – товары, не указанные в подпункте 18 настоящей статьи;
10)   коммерческие документы – счета-фактуры, инвойсы, отгрузочные и упаковочные листы и иные документы, используемые в соответствии с международными договорами Кыргызской Республики, законодательством Кыргызской Республики или обычаями делового оборота при осуществлении внешнеэкономической и иной деятельности, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, если из настоящего Кодекса не вытекает иное;
11)   контрафактные товары – товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности (объекты авторского права и смежных прав, промышленной собственности, в том числе товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров) и другие объекты интеллектуальной собственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, если изготовление таких товаров, их перемещение через таможенную границу или иные действия с товарами, находящимися под таможенным контролем, влекут за собой нарушение прав правообладателя, охраняемых в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
12)   лица – юридические и физические лица, за исключением случаев, когда из положений настоящего Кодекса вытекает иное;
13)   лицо, перемещающее товары - лицо, совершающее внешнеэкономическую сделку от собственного имени либо по поручению другого лица;
-лицо, имеющее право пользования и владения на территории Кыргызской Республики товарами, находящимися под таможенным контролем, если перемещение товаров через таможенную границу Кыргызской Республики осуществляется без совершения внешнеэкономической сделки отечественным лицом;
14)   налоги – налог на добавленную стоимость и акцизный налог, взимаемые таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу в соответствии с Налоговым кодексом Кыргызской Республики и настоящим Кодексом;
15)   незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу - совершение действий по ввозу на таможенную территорию Кыргызской Республики или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств с нарушением порядка, установленного настоящим Кодексом;
16)   нетарифные меры регулирования – запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Кыргызской Республики их вывоз с этой территории, включая меры по защите экономических интересов Кыргызской Республики при осуществлении внешней торговли товарами, лицензирование, квотирование, систему мер экспортного контроля, подтверждение соответствия стандартам и требованиям по безопасности товаров и иные запреты и ограничения, контроль за соблюдением которых осуществляют таможенные органы при перемещении товаров через таможенную границу;
17)   особые экономические зоны – зоны, включающие в себя свободные экономические зоны, свободные таможенные зоны в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
18)   отечественные товары – товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Кыргызской Республики, то есть, товары, полностью произведенные в Кыргызской Республике, товары, выпущенные для свободного обращения на территории Кыргызской Республики, а также товары, изготовленные в Кыргызской Республике из товаров, полностью произведенных и (или) выпущенных для свободного обращения на ее территории.
19 )   отечественные лица - предприятия, учреждения, организации, как с образованием юридического лица, так и без такового, с местонахождением в Кыргызской Республике, созданные в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также физические лица - резиденты, в том числе зарегистрированные на территории Кыргызской Республики в качестве индивидуальных предпринимателей;
20)   оценка риска – систематическое определение вероятности возникновения риска и последствий нарушения таможенного законодательства в случае его возникновения;
21)   перевозчик – лицо, фактически осуществляющее перевозку товаров, в том числе через таможенную границу, или являющееся ответственным за использование транспортного средства;
22)   перемещение через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств - совершение действий по ввозу на таможенную территорию Кыргызской Республики или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи. К указанным действиям относятся:

ввоз товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Кыргызской Республики - фактическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы и все последующие, предусмотренные настоящим Кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до их выпуска таможенными органами;
вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Кыргызской Республики - подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на осуществление вывезти товары и (или) транспортные средства.

К действиям, непосредственно направленным на вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Кыргызской Республики относятся: - вход (въезд) физического лица, выезжающего из Кыргызской Республики в зону таможенного контроля; въезд транспортного средства в пункт пропуска через Государственную границу Кыргызской Республики в целях убытия его с таможенной территории Кыргызской Республики; сдача транспортным организациям товаров, либо организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории Кыргызской Республики;

23)   посттаможенный контроль – таможенный контроль основанный на методах управления рисками и аудита;
24)   правообладатель – лицо, обладающее правами на объект интеллектуальной собственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
25)   приостановление выпуска – отложение таможенными органами Кыргызской Республики выпуска или условного выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности;
26)   риск – степень вероятности несоблюдения таможенного законодательства Кыргызской Республики, которая может привести к экономическим потерям для государства;
27)   таможенная стоимость – стоимость товаров, определяемая в соответствии законодательством Кыргызской Республики для исчисления таможенной пошлины, налогов и таможенных сборов по адвалорным ставкам;
28)   таможенное оформление – процедура оформления действий, совершаемых таможенными органами и лицами в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу;
29)   преференции - преимущества, предпочтения, льготы, предоставляемые отдельным государствам, предприятиям, организациям для поддержки определенных видов деятельности; осуществляются в форме снижения налогов, скидок с таможенных пошлин, освобождения от платежей. В отношениях между государствами преференции предоставляются как на началах взаимности, так и в одностороннем порядке;
30)   таможенные процедуры – отдельные действия, совершаемые в соответствии с настоящим Кодексом, как таможенными органами, так и лицами, в отношении товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, а также по представлению, принятию и оформлению документов, необходимых для таможенных целей;
31)   таможенные органы- соответствующие подразделения Центрального аппарата Комитета по доходам при Министерстве финансов Кыргызской Республики, таможни и подчиненные им таможенные посты;
32)   таможенные платежи – таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы, взимаемые в установленном порядке таможенными органами в соответствии с налоговым законодательством и настоящим Кодексом;
33)   таможенные цели – обеспечение соблюдения таможенного законодательства в соответствии с настоящим Кодексом;
34)   таможенный брокер – лицо, получившее лицензию на оказание услуг или выполнение работ в процессе таможенного оформления товаров, находящихся под таможенным контролем, в соответствии с настоящим Кодексом;
35)   таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства;
36)   таможенный перевозчик – лицо, получившее лицензию на оказание услуг по перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем, в соответствии с настоящим Кодексом;
37)   таможенный режим – совокупность положений, определяющих для таможенных целей статус товаров и (или) транспортных средств и включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, нетарифных мер регулирования, ограничения на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Кыргызской Республики, либо за ее пределами;
38)   товары – любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, в том числе деньги, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии, а также транспортные средства, за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 41 настоящей статьи;
39)   товары, находящиеся под таможенным контролем - иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Кыргызской Республики, до их выпуска для свободного обращения, фактического пересечения таможенной границы при вывозе или уничтожения, а также отечественные товары при их вывозе с таможенной территории Кыргызской Республики до фактического пересечения таможенной границы;
40)   транспортные документы – перевозочные и иные документы, сопровождающие товары и транспортные средства при международных перевозках;
41)   транспортные средства – любые транспортные средства (включая прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства), которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц, либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их обычные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их обычных баках горюче-смазочные материалы и топливо в установленных объемах, если они перевозятся вместе с транспортными средствами;
42)   условное освобождение – освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с налоговым законодательством и настоящим Кодексом;
43)   утрата товаров – выбытие товаров из фактического владения лиц, обязанных в соответствии с настоящим Кодексом обеспечить их сохранность при проведении с ними таможенных операций, в том числе вследствие кражи или иных неправомерных действий третьих лиц.

Статья 10. Отношения таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и иными организациями

Таможенные органы поддерживают официальные отношения консультативного характера с участниками внешнеэкономической деятельности, перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами и их профессиональными объединениями (ассоциациями), в целях сотрудничества и взаимодействия по внедрению наиболее эффективных методов осуществления таможенного оформления и таможенного контроля, а также решения других задач, направленных на содействие развитию внешней торговли.