Протокол № 25
Заседания Консультативного совета
при Государственной таможенной инспекции
при Правительстве Кыргызской Республики
г. Бишкек 27 сентября 2006 года
Присутствовали:
Представители бизнеса:
Чукин Аскар Арипович - Ассоциация таможенных брокеров
Саяпина Ирина - Ассоциация таможенных брокеров
Махмудова Саида - ЗАО «Кока-Кола Бишкек Ботлерс»
Земленухина Татьяна - ЗАО «Кока-Кола Бишкек Ботлерс»
Астафьева Великанида - Кастомс Карго Сервис
Коренев Павел - ОсОО Нурис Транзит Сервис
Бешкемпиров Самидин - ОсОО Неман Фарм
Кадыралиев Усен - Гильдия директоров Кыргызстана
Ахметова Хамида - Бизнес Интеллект Групп
Эрик Аскар - ОсОО ДОС Лтд
Макеева Галина Григорьевна - ОсОО Инкор
Сотрудники Государственной таможенной инспекции при Правительстве КР (ГТИ):
Капсаламова Айсулу - Начальник отдела анализа и управления рисками
Управления посттаможенного контроля ГТИ
Представительство Российской таможенной службы при ГТИ:
Лапченко Сергей Владимирович - Руководитель
Клиновицкий Андрей Викторович - Ведущий специалист
Живаев Николай Петрович -
Представители государственных органов Кыргызской Республики:
Норсеева Наталья Владимировна - Счетная палата
Сагынов Бакыт - Жогорку Кенеш
Секретарь КС:
Маматова Чолпон
ПОВЕСТКА ДНЯ
- Вопросы, выносимые с предыдущего заседания:
- Статус Проекта Инструкции об информировании и консультировании (Кулматов К.К. – советник директора ГТИ).
- Упрощенная процедура таможенного оформления – информация для субъектов ВЭД. (Капсаламова А.Д. – начальник Отдела анализа и управления рисками Управления посттаможенного контроля ГТИ).
VI. О повестке дня и дате следующего заседания Консультативного Совета
Председательствующий - Руководитель экспертной группы Консультативного Совета от бизнеса г-н Чукин А.А. приветствовал участников и гостей КС, объявил заседание КС открытым и предложил перейти к рассмотрению повестки дня КС.
По первому вопросу повестки дня выступил г-н Чукин А.А. и предложил в связи с отсутствием сопредседателя КС г-на Кулматова К.К., который находится в командировке, отложить рассмотрение данного вопроса до следующего заседания КС.
По второму вопросу повестки дня выступила г-жа Капсаламова А.Д. и пояснила, что Таможенным кодексом Кыргызской Республики (ТК КР), принятого в 2004 году, ст. 281 предусмотрены специальные упрощенные процедуры таможенного оформления и контроля. Эта норма направлена на упрощение тех процедур, которые субъекты ВЭД проходят при обычном таможенном оформлении при минимальной информации и наличии необходимых документов. В статье приведены условия, при наличии которых к участнику ВЭД могут быть применены специальные упрощенные процедуры.
В соответствии с вышеуказанной статьей ТК КР ГТИ был издан приказ от 30.01.2006г., а также указание и инструкция о применении специальных упрощенных процедур. В настоящее время в список лиц, в отношении которых применяются специальные упрощенные процедуры, входит 14 субъектов ВЭД. Эта система работает очень слажено.
Однако, на местах многие инспектора перестраховываются и не хотят переходить к совершению таможенных процедур в упрощенном режиме.
Г-н Лапченко С.В. добавил, что отказ от перехода обычно происходит по двум причинам: 1) инспектор боится брать на себя ответственность, или 2) любое упрощение уменьшает зависимость субъекта ВЭД от сотрудника таможни.
На что г-жа Капсаламова А.Д. пояснила, что в настоящее время субъектами ВЭД, в отношении которых применяются упрощенные процедуры, не являются коммерческими организациями, это в основном производители. Поэтому вторая причина здесь вряд ли подходит.
На вопрос г-на Чукина А.А. – Размещены ли упомянутые Вами нормативные акты на веб-сайте ГТИ? Существуют ли какие-либо другие ограничения, помимо перечисленных в ст. 281 ТК КР, для применения упрощенных процедур для субъектов ВЭД? – г-жа Капсаламова А.Д. ответила, что все нормативные акты, касающиеся специальных упрощенных процедур, размещены на сайте ГТИ в разделе «Информация для субъектов ВЭД». Никаких других ограничения нет – любой участник ВЭД может обратиться в таможенные органы с соответствующим заявлением.
На вопрос г-жи Норсеевой Н.В. – Возможно больше информации по данному вопросу привлечет большее количество желающих применять упрощенные процедуры? – г-жа Капсаламова А.Д. ответила, что информация по данному вопросу помещена на специальных стендах во всех таможенных органах, освещалась в СМИ, директор ГТИ выступал по телевидению. Так что недостатка в информации нет.
Г-н Лапченко С.В. также пояснил, что в соответствии с российским таможенным законодательством срок таможенного оформления сокращен до 3-х дней. По статистике 97% всех грузов оформляется в течение первых суток.
При задержке выпуска груза свыше трех дней сотрудника таможни проверяют – служба внутренней безопасности, управление по борьбе с контрабандой, управление посттаможенного контроля и т.д. Прежде чем задержать выпуск груза свыше 3-х суток сотрудник таможни задумается, чем это для него чревато.
На основании сказанного г-н Лапченко С.В. предложил участникам КС обратиться к руководству ГТИ с предложением об усилении контроля за действиями сотрудника таможни при таможенном оформлении со стороны ГТИ.
Г-н Чукин А.А. добавил, что данный вопрос тесно перекликается с первым вопросом сегодняшней повестки дня. И вкратце напомнил присутствующим предысторию возникновения вопроса «Статус Проекта Инструкции об информировании и консультировании».
Г-н Лапченко С.В. внес на рассмотрение КС следующие предложения:
1) участникам КС обратиться к руководству ГТИ с предложением – Директор ГТИ своим приказом по таможенным органам установить время и лицо, проводящее консультацию;
2) также предложить руководству ГТИ публикацию периодического печатного издания (газета, журнал) на примере «Таможенных ведомостей», издаваемых Федеральной таможенной службой РФ;
3) также доступную для участников ВЭД структуру веб-сайта ГТИ.
Г-н Чукин А.А. пояснил, что в соответствии с Положением о КС сопредседателем КС от ГТИ может быть только заместитель директора ГТИ. Однако, г-н Кулматов К.К. занимает должность советника директора ГТИ, а руководство ГТИ должно знать злободневные вопросы, которые ставят участники ВЭД перед первыми лицами ГТИ.
Г-н Лапченко С.В. также добавил, что в свое время Консультативный совет при ФТС РФ также переживал трудные времена, период неприятия со стороны многих сотрудников таможни, которые не осознавали важность данного органа в процессе совместной работы таможни и бизнеса, пока работу КС не взял под личный контроль директор ФТС, что существенно способствовало поднятию его роли.
Председательствующий обращается к присутствующим с просьбой вносить новые предложения и вопросы для обсуждения на КС.
Г-н Бешкемпиров С.И. пояснил, что с мая 2006г. вступило в действие Постановление Правительства Кыргызской Республики № 8 от 11.01.06г. и оно применяется при таможенном оформлении на всех таможнях, кроме ЖДТ «Северная», в частности таможенным постом на ст. Аламедин. Посоветуйте, как нам разрешить данный конфликт.
На что г-н Чукин А.А. пояснил, что данный вопрос не для рассмотрения на КС, он должен решаться в частном порядке. Вам необходимо обратиться с жалобой к руководству ГТИ с подробным изложением всех фактов. Если это не поможет, то тогда нужно обращаться далее по инстанциям – Правительство КР и Жогорку Кенеш.
Г-жа Норсеева Н.В. пояснила, что при обсуждении проекта нынешнего Положения о КС неоднократно поднимался вопрос о его статусе, и предложила рассмотреть вопрос об утверждении данного Положения либо Президентом КР, либо Правительством КР, подобно общественной палате по бизнесу, учрежденную Президентом КР.
Г-н Кыдыралиев У.К. добавил, что данная общественная палата при Президенте КР должна была проводить свои заседания раз в квартал, но за последние полгода не провела ни одного заседания, нам надо совместно с ГТИ добиваться чтобы КС стал влиятельным и результативным органом.
Г-жа Маматова Ч.А. обратилась с просьбой к членам экспертной группы КС от бизнеса не пропускать заседания экспертной группы.
Г-н Чукин А.А. обратился к участникам КС с просьбой своевременно вносить установленные взносы в размере 500 сом в месяц на содержание Секретариата КС.
По последнему вопросу повестки дня было решено определить датой проведения следующего заседания КС 25 октября 2006 года.
РЕШЕНИЕ:
1. В связи с отсутствием сопредседателей КС – подписать данный протокол всем присутствующим участникам КС.
2. Обратится с письмом к директору ГТИ для решения следующих вопросов:
1) Назначение Сопредседателя КС от ГТИ, в соответствии с Положением о Консультативном совете при ГТИ при Правительстве КР, утвержденного Приказом ГТИ № 5-18/128 от 27.04.2006г.
2) Издание приказа о назначении лиц и времени проведения консультаций сотрудниками таможни для субъектов ВЭД во всех структурных подразделениях ГТИ.
3) Публикация периодического издания ГТИ для субъектов ВЭД с опубликованием всех нормативно-правовых актов, принимаемых ГТИ.
3. Назначить очередное заседание КС на 25 октября 2006 года.
Председательствующий А. Чукин
Секретарь КС Ч. Маматова
Подписи:
Счетная палата КР Н. Норсеева
(заместитель сопредседателя КС от бизнеса,
член экспертной группы КС)
Жогорку Кенеш КР Б. Сагынов
Гильдия директоров Кыргызстана У. Кыдыралиев
ОсОО «Инкор» Г. Макеева
ОсОО «Неман-Фарм» С. Бешкемпиров
ЗАО «Кока-Кола Бишкек Ботлерс» С. Махмудова
ОсОО «Кастом Карго Сервис» В. Астафьева
(член экспертной группы КС)
Бизнес Интеллект Групп Х. Ахметова
ОсОО «ДОС Лтд» Эрик Аскар
|
На
главную 
Обратная
связь
Карта сайта 