Untitled Document
Протокол № 23
Заседания Консультативного совета
при Государственной таможенной инспекции
при Правительстве Кыргызской Республики
г. Бишкек 24 мая 2006 года
Присутствовали:
Представители бизнеса:
Чукин Аскар Арипович - Ассоциация таможенных брокеров
Эрик Аскар - ОсОО «ДОС Лтд»
Саяпина Ирина - Ассоциация таможенных брокеров
Ивченко Елена - ЗАО Кока-Кола Бишкек Ботлерс
Ширшова Наталья - ОсОО Консалт Карго
Астафьева Великанида - ОсОО Кастомс Карго Сервис
Юсупов Азамат - ЗАО Талас Голд Майнинг Компании
Койлубаев Марс - ОсОО Б.Д.А. Логистик
Сатылганов Адлет - ОсОО Б.Д.А. Логистик
Данилов Валентин - ОсОО Б.Д.А. Логистик
Евраш Василий - ОсОО Интерпост
Турдакунова Джамиля - ОсОО Чуйуралтранссервис
Жумалиева Аида - Союзтекстиль
Гелетюк Иван - ОсОО СВТС-Брокер
Демиденко Оксана - ОсОО Гарус
Бирназаров Болот
Сотрудники Государственной таможенной инспекции при Правительстве КР (ГТИ):
Раимбеков Абир - Начальник отдела таможенных режимов и
нетарифного регулирования УОТК ГТИ
Байтакова Марта - Начальник отдела Статистики ГТИ
Самыкбаев Айдарбек - Начальник отдела Учета платежей ГТИ
Джакыпов Талантбек - Заместитель начальника управления
Постатаможенного контроля ГТИ
Представители государственных органов Кыргызской Республики:
Урманбетова Жумакан - Департамент лекарственного обеспечения
Насакеев Азамат - Департамент лекарственного обеспечения
Шамраев Василий - Министерство промышленности, торговли и
туризма
Представители Проекта ЮСАИД по развитию торговли и инвестициям (TFI), Корпорация «Прагма»:
Ахметова Хамида - Консультант по таможенным вопросам и торговле
Токтосунова Фатима - Юрист
Колдасова Ольга - Юрист
Секретарь КС:
Маматова Чолпон
ПОВЕСТКА ДНЯ
- Вопросы, выносимые с предыдущего заседания
- Требование о предоставлении документов, подтверждающих право владения (собственности) на помещение и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве СВХ, для получения лицензии на осуществление деятельности в качестве владельца СВХ (Копишев А. – старший инспектор Правового отдела ГТИ).
- Информация о механизме реализации Постановления Правительства КР № 8 от 11.01.2006г. «О порядке ввоза для обращения на территории Кыргызской Республики продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации, и о признании результатов обязательного подтверждения соответствия продукции, полученных за пределами Кыргызской Республики». (Шамраев В.Н. – заместитель начальника управления Технического регулирования Министерства промышленности, торговли и туризма КР).
- Предложение о разработке требований технического оснащения таможенных складов и СВХ при подаче документов для получения лицензии на осуществление деятельности владельца таможенного склада и владельца СВХ. (Ширшова Н. – директор ОсОО «Консалт Карго»).
- Порядок получения бланков ТПО физическими лицами и таможенными брокерами, оказывающими соответствующие услуги физическим лицам. (Ширшова Н. – директор ОсОО «Консалт Карго»).
- Информация об изменениях, внесенных в Инструкцию о перемещении товаров и автотранспорта через государственную границу КР физическими лицами и Инструкцию по контролю за исчислением и уплатой таможенных платежей, утвержденные ПП КР № 961 от 28.12.04г. (Самыкбаев А.А. – начальник отдела Учета платежей УТПиД ГТИ).
- Презентация проекта «Мониторинг транспортных коридоров Центральной Азии». (Шабданалиев Т.М. – председатель Конгресса бизнес ассоциаций).
- О повестке дня и дате следующего заседания Консультативного Совета
Руководитель экспертной группы Консультативного Совета от ГТИ г-н Раимбеков А.С. приветствовал участников и гостей КС, объявил заседание КС открытым и предложил перейти к рассмотрению повестки дня КС.
По первому вопросу повестки дня выступил г-н Раимбеков А.С. и предложил в связи с отсутствием сопредседателя КС г-на Кулматова К.К., который находится в командировке, отложить рассмотрение данного вопроса до следующего заседания КС.
Г-жа Ахметова Х. добавила, что данный вопрос рассматривался на последнем заседании экспертной группы, и в настоящее время ждем решения руководства ГТИ.
По второму вопросу повестки дня выступил г-н Шамраев В.С. и пояснил, что срок введения в действие Постановления Правительства КР № 8 от 11.01.2006г. «О порядке ввоза для обращения на территории Кыргызской Республики продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации, и о признании результатов обязательного подтверждения соответствия продукции, полученных за пределами Кыргызской Республики», продлен до 1.07.2006г. по решению Премьер-министра КР Кулова Ф.Ш.
Министерством промышленности, торговли и туризма (далее «МПТТ») разрабатывается типовая форма гарантийного письма и справки уполномоченного органа, которые будут утверждены до 1.07.06г.
На вопрос г-на Чукина А.А. – Будут ли после вступления в действие данного постановления применяться заявления-обязательства? – г-н Шамраев В.Н. пояснил, что их полностью заменят гарантийные письма.
Также г-н Чуйкин А.А. пояснил, что в п. 1.3 Порядка ввоза на территорию КР продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации, существуют противоречия, которые дают почву для двоякого толкования, что соответственно может привести к нежелательным последствиям. Необходимо четко разъяснить для сотрудников таможни на местах, в каких случаях требуется, и в каких не требуется предоставление сертификата.
На что г-н Шамраев В.Н. пояснил, что данный пункт разрабатывался совместно с ГТИ.
Г-жа Ширшова Н. пояснила, что противоречие заключается в том, что построение текста совершенно не логично: в начале п. 1.3 говориться о режиме «выпуск товаров в свободное обращение» для всех категорий товаров перечисленных ниже, а в части 2 данного пункта говориться о применении других таможенных режимов.
Г-н Чукин А.А. пояснил, что для того чтобы сотрудники таможни работали в рамках закона, необходимо чтобы его нормы были изложены четко и ясно. Контролирующие органы по сертификации должны разъяснить, в каких случаях необходимо предоставление сертификатов. Разработать нормативный документ, который бы четко разъяснил применение данного постановления.
Принято решение: Министерству промышленности, торговли и туризма КР предоставить разъяснение по применению Постановления Правительства КР № 8 от 11.01.2006г. «О порядке ввоза для обращения на территории Кыргызской Республики продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации, и о признании результатов обязательного подтверждения соответствия продукции, полученных за пределами Кыргызской Республики», согласованное с Правительством Кыргызской Республики.
По третьему вопросу повестки дня выступила г-жа Ширшова Н. и пояснила, что вопрос о порядке получения лицензии на осуществление деятельности владельца таможенного склада (ТС) и владельца СВХ освящен довольно полно как в Таможенном кодексе КР, так и в Положении о лицензировании, однако, при этом нет четких определений, инструкций, норм, определяющих перечень требований к техническому оснащению ТС и СВХ. Более конкретное определение данных требований в интересах не только таможни, но и государства – привлечение в республику крупных иностранных инвесторов.
При старом Таможенном кодексе перечень требований технического оснащения свободного склада был четко определен. В настоящее время возникла насущная необходимость снова создать подобный перечень для ТС и СВХ. Тем более что этот вид деятельности только начал свое формирование.
Кроме того, наличие подобного перечня необходимо в момент получения лицензии, т.к. на сегодняшний день определяющую роль в этом вопросе играет субъективное мнение отдельного сотрудника таможни, дающего заключение о возможности выдачи лицензии.
Введение такого перечня призвано защитить интересы как сотрудника таможни, давшего заключение о выдаче лицензии, так и инвестора.
Наше предложение: внести изменение в таможенное законодательство по данному вопросу.
На вопрос г-на Раимбекова А.С. – Не возникнут ли впоследствии претензии на то, что требования слишком завышенные? – г-жа Ширшова Н. ответила, что будет намного легче работать, если будут введены единые требования технического оснащения ТС и СВХ, а также предусмотрены исключения для определенных видов ТС и СВХ.
Принято решение: Ассоциации таможенных брокеров подготовить предложения по перечню требований технического оснащения таможенных складов и складов временного хранения.
По четвертому вопросу повестки дня выступила г-жа Ширшова Н. и пояснила, что Инструкция по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу КР, утвержденную ПП КР № 961 от 28.12.04г., четко закрепляет право таможенных брокеров подавать таможенно-приходный ордер (ТПО) от имени физического лица. Однако, решением ГТИ запрещено выдавать бланки ТПО таможенным брокерам. При этом физические лица – самые не защищенные субъекты ВЭД. Сейчас они не имеют права к нам обратиться, им не предоставляется даже информация о реальной стоимости бланка ТПО.
Предлагаем совместно разработать альтернативное решение, при котором физическому лицу будет предоставлена возможность самостоятельно проводить оформление ТПО, либо обратиться к таможенному брокеру.
Таможенные брокеры имеют большой опыт работы с бланками ГТД, в которых объемы товаров и суммы платежей значительно выше, чем оформляется через ТПО. Нашу работу с бланками ТПО уже проверяли и счетная палата, и управление посттаможенного контроля.
Г-н Чукин А.А. добавил, что Порядок изготовления, распространения и использования бланков ГТД, утвержден приказом Комитета по доходам при Министерстве финансов КР от 28.12.2002г., тогда как п. 9.4 Положения о таможенном брокере четко определяет, что данный Порядок должен быть приведен в соответствие с новым таможенным законодательством.
На что г-н Раимбеков А.С. пояснил, что такой порядок был разработан в 2005г. и направлен в Минюст для регистрации, однако, там отказали в регистрации.
Г-н Гелетюк И.Д. пояснил, что этот вопрос уже неоднократно поднимался и предложил помощь в разработке проекта данного документа.
Г-н Бирназаров Б. добавил, что Минюст в своем отказе ссылается на ст. 7 Таможенного кодекса КР в котором указано, что все документы, издаваемые ГТИ, утверждаются Постановление Правительства КР, а в Правительстве ответили, что это хозяйственный вопрос и его не обязательно утверждать ПП КР.
Принято решение: Управлению организации таможенного контроля ГТИ разработать Порядок изготовления, распространения и использования бланков ТПО.
По пятому вопросу повестки дня выступил г-н Самыкбаев А.А. и пояснил, что Постановлением Правительства КР № 263 от 12.04.06г. введены изменения и дополнения в Инструкцию о перемещении товаров и автотранспорта через государственную границу КР физическими лицами, утвержденную Постановлением Правительства КР от 31.12.04 № 976. Данные изменения внесены вследствие того, что ранее при определении таможенной стоимости ввозимых товаров возникали трудности, т.к. физические лица, ввозившие товары, не всегда могли представить документы, подтверждающие стоимость ввозимых товаров. Во вновь введенном Приложении № 1 установлены фиксированные ставки за таможенное оформление.
Также внесены изменения в Инструкцию по контролю за исчислением и уплатой таможенных платежей, утвержденной Постановлением Правительства КР от 28.12.04г. № 961, введен в действие Порядок зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. Хотя разделом 5 вышеуказанной Инструкции и предусматривается порядок зачета и возврата, однако, в нем отсутствовали функциональные обязанности региональных отделений Казначейства. В новом Порядке расписаны обязанности сотрудников таможни, в частности финансовых отделов структурных подразделений ГТИ. Порядок введен в действие с момента подписания постановления.
На вопрос г-на Гелетюк И.Д. – Будет ли возврат касаться только товаров, ввезенных после введения в действия Порядка? – г-н Самыкбаев А.А. ответил, что возврат будет осуществляться и в отношении товаров ввезенных до введения в действия нового Порядка, т.к. этот документ не противоречит действующей Инструкции, а только дополняет ее.
На вопрос г-на Чукина А.А. – Из чего Вы исходили при определении фиксированных ставок? – г-н Самыкбаев А.А. ответил, что определение фиксированных ставок производилось исходя из расчета фактических затрат таможенного органа на проведение процедуры таможенного оформления. Фиксированные ставки введены с целью упрощения общей процедуры таможенного оформления.
По шестому вопросу повестки дня выступила г-жа Ахметова Х. и пояснила, что освещение данного вопроса невозможно в связи с тем, что г-н Шабданалиев Т.М. находится в командировке.
Г-н Чукин А.А. предложил вопросы для рассмотрения на следующем заседании КС:
1. О необходимости введения Инструкции по информированию и консультированию;
2. На сайте ГТИ отсутствуют документы, принимаемые ГТИ и касающиеся деятельности участников ВЭД.
Г-жа Ахметова Х. сделала объявление о том, что с 26 мая 2006г. начинает работу Рабочая группа по внесению изменений и дополнений в Таможенный кодекс КР, и пригласила принять участие в его работе экспертную группу КС.
По последнему вопросу повестки дня было решено определить датой проведения следующего заседания КС 21 июня 2006 года.
РЕШЕНИЕ:
1. Министерству промышленности, торговли и туризма КР предоставить разъяснение по применению Постановления Правительства КР № 8 от 11.01.2006г. «О порядке ввоза для обращения на территории Кыргызской Республики продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации, и о признании результатов обязательного подтверждения соответствия продукции, полученных за пределами Кыргызской Республики», согласованное с Правительством Кыргызской Республики.
2. Ассоциации таможенных брокеров подготовить предложения по перечню требований технического оснащения таможенных складов и складов временного хранения.
3. Управлению организации таможенного контроля ГТИ разработать Порядок изготовления, распространения и использования бланков ТПО.
4. Назначить очередное заседание КС на 21 июня 2006 года.
Председательствующий А. Раимбеков
Секретарь КС Ч. Маматова
|
На
главную 
Обратная
связь
Карта сайта 