|
Республики Беларусь, Республика Казахстан,
КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ
ПРИ ДЕПАРТАМЕНТЕ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Особенности применения таможенных режимов при импорте товаров и транспортных
средств:
Выпуск в свободное обращение;·
Временный ввоз;
Таможенный склад;
Переработка на/под таможенным контролем,
Магазин беспошлинной торговли.
Выносится на обсуждение по инициативе Союза предпринимателей.
Докладчик - Байсеркеев Б., главный инспектор Отдела таможенных режимов и нетарифного
регулирования УОТК.
2. Особенности транзитного перемещения товаров и
транспортных средств по территории Республики Казахстан в соответствии с межправительственным
Соглашением, подписанным между Правительством КР и Правительством РК от 26 марта
2004г. с применением гарантийных обязательств таможенных органов Кыргызской
Республики. Докладчик – Серкебаев М., Зам. Начальника Управления организации
таможенного контроля.
3. Презентация Руководства по ведению внешнеэкономической
деятельности, разработанное на основе положений таможенного законодательства
Республики Казахстан. Докладчик – Дуглас Крукшэнк, Советник по
таможенным вопросам и вопросам международной торговли, Проект ЮСАИД по
развитию торговли и инвестициям
4. О повестке дня и дате следующего
заседания Консультативного Совета.
5. Разное (о презентации
нового таможенного кодекса КР в регионах республики, экспорт технологического
оборудования, контрольный уровень цен).
Отчет по четвертому заседанию Консультативного
Совета
при Департаменте таможенной службы
Присутствовали:
1. Кулматов К.К. – зам. директора Департамента таможенной
службы,
2. Нирзоев И.К. – зам. Начальника таможенного департамента Министерства
по государственным доходам и сборам Республики Таджикистан,
3. Бирназаров Б. – начальник Отдела таможенных режимов
и нетарифного регулирования Управления организации таможенного контроля,
4. Капсаламова А.Д. – начальник отдела Управления
пост-таможенного контроля,
5. Зиновьева А.Л. – ст. эксперт Представительства
таможенной службы РФ при таможенной службе КР,
6. Байсеркеев Б., - главный инспектор Отдела таможенных
режимов и нетарифного регулирования Управления организации таможенного контроля,
7. Ахметова Х., Советник по вопросам международной
торговли , Проект ЮСАИД по развитию торговли и инвестициям,
8. Поляков Ю.И., генеральный директор «Смартком»,
9. Султаналиева Г.А., Консультант по таможенным
вопросам и вопросам торговли, Проект ЮСАИД по развитию торговли и инвестициям,
10. Цой Елизавета, «Консультант Центр»,
11. Давлеталиев Амангельды Сатарович, «Манас
Менеджмент»,
12. Карабаев Чингиз, «Бакай Импак»,
13. Даниель Келлер, Эксперт по таможенным вопросам,
Евротаможня,
14. Ахметова Н., старший юрист Проекта ЮСАИД по
развитию торговли и инвестициям,
15. Понамарев О., консультант Проекта ЮСАИД по развитию
торговли и инвестициям,
16. Асанов Болот, Союз предпринимателей, Ген. Директор
ОсОО «Ветинерсервис»,
17. Алапаев Артур, «Консультант Центр»,
18. Корпенко А.Н., Директор ЧП «Корпенко»,
19. Сосницкий А., Ассоциация перевозчиков Кыргызстана,
20. Чукин А.А., Союз ветеранов,
21. Омуралиев К., специалист развития сельского
хозяйства, агробизнеса и маркетинга,
22. Карабаев Чингиз, «Бакай Импак»,
23. Цурпан А.Н., гл. редактор газеты «Спект-Ветэкспресс»,
24. Аноллова Г.В., ЧП «Корпенко»,
26. Даглас Крукшэнк, Советник по таможенным вопросам
и вопросам международной торговли, Проект ЮСАИД по развитию торговли и инвестициям,
27. Беклемишев А, Консультант по развитию торговли
и инвестициям, Проект ЮСАИД по развитию торговли и инвестициям,
28. Акимбаев С., Координатор программ, Проект ЮСАИД
по развитию торговли и инвестициям, г.Ош,
29. Роберт Торп, Руководитель Проекта ЮСАИД по развитию
торговли и инвестициям, Кыргызстан.
Кулматов, заместитель Директора Департамента
таможенной службы КР открыл заседание, отметив, что таможенная служба
КР открыта для дискуссий и обсуждения вопросов на любом уровне. Если решение
выдвинутых вопросов не входит в компетенцию таможенной службы, они могут быть
инициированы и выдвинуты таможенной службой на уровне Комитета по доходам, Министерства
финансов и Правительства КР. Он также отметил, что на сегодняшний день не решена
проблема тесного взаимодействия с участниками ВЭД, поэтому было решено на сегодняшнее
заседание пригласить г-на Семенова, начальника Управления компьютеризации Департамента
таможенной службы. Вся информация касательно деятельности Консультативного Совета
должна находить свое отражение на таможенном веб-сайте. В целях усиления
взаимодействия с субъектами ВЭД, Кулматовым было также предложено, чтобы
председательствующим на следующем заседании Консультативного Совета был представитель
из бизнес структур
Г-н Кулматов также отметил, что Азиатским банком
развития планируется выделить на компьютеризацию таможенной службы в следующем
году 5 млн. долларов, из них 2 млн. долларов на таможенную инфраструктуру. Хотя
на инфраструктуру требуется гораздо больше, к примеру, на строительство одного
таможенного поста Республики Казахстан уходит 2 млн. долларов. Далее Председательствующий
представил присутствующим г-на Торпа, руководителя Проекта ЮСАИД по развитию
торговли и инвестициям в КР и дал ему слово. Г-н Торп сказал, что на этой должности
он работает с апреля месяца и коротко остановился на том, где он работал до
назначения на эту должность.
Г-н Кулматов отметил важность вопроса транзитного
перемещения через территорию Республики Казахстан. С целью изучения практических
проблем, возникающих при транзите, была создана группа из представителей МВД,
Министерства транспорта, таможенной службы Кыргызстана, которая отправилась
вместе с перевозчиками в Россию транзитом через Казахстан. Данная группа только
что вернулась из этого «путешествия». Результаты показали, что существует
огромные проблемы остановок транспортных средств, идущих транзитом через территорию
Казахстана, вмешательств различных структур в транзитное перемещение. Чаще всего
перевозчиков останавливают ГАИ и транспортная служба Казахстана, которая имеет
службы по контрольному взвешиванию транспортных средств в каждой области Казахстана.
А поскольку перегруз существует, то нашим перевозчикам приходится платить в
каждой области.
В связи с вышеприведенными фактами, межправительственное
Соглашение по транзиту, подписанное 26 марта 2004г. в г. Бишкеке, приобретает
особую актуальность. Далее он отметил, что вопрос транзита идет вторым по повестке
дня..
По первому вопросу повестки дня выступил г-н
Байсеркеев, главный инспектор Отдела таможенных режимов и нетарифного
регулирования УОТК. В своей презентации по вопросам применения таможенных режимов
при импорте товаров и транспортных средств он предоставил подробную информацию
об условиях помещения товаров под таможенный режим выпуска в свободное обращение
и о порядке выпуска товара.
Далее он представил схему проведения таможенной
очистки импортируемых товаров в таможенном режиме «выпуск в свободное обращение».
При пересечении границы, на таможенном посту осуществляются основные операции:
прием документов с последующей их регистрацией и сопровождение на СВХ. На СВХ
проводятся следующие операции: предоставление необходимых документов для проведения
таможенного оформления, сертификация товаров на требование безопасности ввозимой
продукции и оплата причитающихся таможенных платежей.
В ходе презентации были заданы следующие вопросы:
· Можно ли миновать СВХ?
· Какова оплата за хранение?
· С введением нового таможенного кодекса увеличивается
или уменьшается количество требуемых документов?
· Не дублирует ли таможенная служба работу
ветеринарных постов, находящихся на границе?
· Правомерно ли применение контрольного уровня
в цен в отношении импортируемых товаров?
Г-н Байсеркеев предоставил перечень документов,
необходимых для предоставления в таможенные органы, а также, помимо раздаточных
материалов по данному вопросу, предоставил прейскурант цен на услуги по оформлению,
хранению, стоянке, погрузке и разгрузке, маркировке и другим видам услуг. Председательствующий
попросил распространить данный перечень по всем таможенным органам.
Далее г-н Байсеркеев остановился на вопросах, касающихся
временного ввоза товаров и транспортных средств. В своей презентации
он отметил, что сроки временного ввоза товаров устанавливаются таможенным органом
исходя из цели и обстоятельств такого ввоза (вывоза) и не могут превышать двух
лет. Статья 68 Таможенного кодекса КР предусматривает применение двух типов
временного ввоза (вывоза) товаров – с полным и частичным освобождением от таможенных
пошлин и налогов. Случаи полного освобождения от уплаты таможенных пошлин и
налогов определяются Правительством Кыргызской Республики.
Режим временного ввоза (вывоза) с частичным освобождением
от уплаты таможенных пошлин и налогов применяется в случаях, когда не допускается
полное освобождение товаров от уплаты таможенных пошлин налогов.
Далее Байсеркеев отметил, что при частичном освобождении
от уплаты таможенных пошлин и налогов за каждый полный и неполный месяц уплачивается
3% от суммы, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного
обращения.
Данное положение вызвало бурную дискуссию. Для выяснения
порядка применения частичного освобождения от уплаты таможенных платежей, определяемого
Департаментом таможенной службы, по решению Консультативного Совета было
решено создать рабочую группу, в состав которой вошел г-н Чукин, поднявший данный
вопрос и Бирназаров, начальник отдела таможенных режимов.
Поскольку обсуждение данных вопросов вышло за временные
рамки регламента, было предложено презентацию по режимам таможенный склад,
переработка на таможенной территории /под таможенным контролем,
магазин беспошлинной торговли перенести на следующее заседание.
По второму вопросу Повестки дня - Особенности
транзитного перемещения товаров и транспортных средств по территории Республики
Казахстан в соответствии с межправительственным Соглашением, подписанным между
Правительством КР и Правительством РК от 26 марта 2004г. - выступил Бирназаров,
заместитель начальника Управления организации таможенного контроля.
Для реализации вышеуказанного Соглашения Департаментом
таможенной службы были разработаны и предоставлены на обсуждение проекты следующих
документов:
1. Приказ Комитета по доходам «О порядке включения
банков, имеющих разрешение на выдачу банковских гарантий в перечень ДТС, порядке
выдачи и применения гарантийного обязательства»;
2. Порядок выдачи и применения Гарантийного
обязательства таможенными органами КР со следующими приложениями:
· Гарантийного обязательства (Приложение 1);
· Инструкция по заполнению Гарантийного обязательства
(Приложение 2);
· Заявление-обязательство (Приложение 3);
· Требование об уплате денежных сумм в соответствии
с банковской гарантией (Приложение 4);
3. Банковская гарантия.
Выступающий ознакомил участников со схемой взаимодействия:
субъект ВЭД – Банк – Таможенный орган. В ходе презентации были получены ответы
на следующие вопросы:
1. Каковы основные требования для получения
банковских гарантий?
2. Как исчисляется сумма депозита, вносимого
на банковский счет и каков механизм его возврата?
3. Какие банки уполномочены выдавать банковскую
гарантию? Сколько она стоит?
2. Какой документ выдается таможенными органами
Казахстана при въезде на его территорию? Как прослеживается транзитный маршрут
по территории Казахстана?
3. Кого и как уведомляет Агентство таможенного
контроля Казахстана о завершении транзита по его территории?
4. Каковы ставки таможенных сборов и
платы, взимаемые таможенными органами Республики Казахстан?
5. Могут ли использовать данную транзитную
схему (вывоз кыргызской продукции через территорию Казахстана) казахские перевозчики?
Таджикские? Иранские? Турецкие?
По повестке дня и дате следующего заседания
Консультативного Советабыло предложено следующее: в повестку дня включить следующие вопросы:
таможенный склад, переработка на таможенной территории /под
таможенным контролем, магазин беспошлинной торговли, а также включить вопрос
по таможенному режиму «временной ввоз», по которому выступит с заключением
рабочая группа.
По последнему вопросу Повестки
дня выступили представители Проекта ЮСАИД по развитию торговли и инвестициям
Андрей Беклемишев и Даглас Крукшэнк, которые представили участникам «Руководство
по ведению внешнеэкономической деятельности в Республике Казахстан», разработанное
совместно с Агентством таможенного контроля Республики Казахстан. Г-н Крукшэнк
отметил на два преимущества данной системы: это, в первую очередь то, что она
дает возможность потенциальным инвесторам предварительно ознакомиться с законодательством
Казахстана, во-вторых, предприниматели соседних государств могут получить исчерпывающую
информацию по ведению внешнеэкономической деятельности, обратившись к данному
руководству, где есть не только ссылки на нормативную базу, но и сами нормативно-правовые
документы. Информация по тем или иным положениям таможенного законодательства
также необходима и для самих таможенников из отдаленных районов Казахстана.
Г-н Беклемишев отметил что в Республике Казахстан
одной из проблем развития торговли является отсутсвие консолидированной информации
по таможенной политике и процедурам. Незнание или невладение участниками ВЭД
необходимой информацией ставит их в невыгодное положение – в зависимость от
сотрудников государственных органов, т.е. в такие отношения, которые
способствуют коррупционным правонарушениям. В этой связи Агентством таможенного
контроля РК совместно с проектом ЮСАИД по развитию торговли и инвестициям, центром
Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в г.Алматы (ОБСЕ), Центром
малого бизнеса Западно-Казахстанской области и компанией Инком Лтд. был подготовлен
сайт, который разъясняет в простой и доступной форме порядок ведения внешнеэкономической
деятельности в Республике Казахстан и предлагет несколько инструментов, которые
станут полезными для всех, кто так или иначе связан с ведением ВЭД в РК. В раздедле
Ведение ВЭД в РК даются разъяснения по ключевым вопросам таможенной деятельности,
таким как ведение импортно-экспортных операций; определение таможенной стоимости
и страны происхождения товаров; осуществление таможенного оформления и прохождения
таможенного контроля. В разделе ТН ВЭД РК представлены все наименования товаров
в соответствии с кодом ТН ВЭД и ставки пошлин на данные товары, а также
информация об ограничениях на данные товары. Система представлена в электронном
виде, и к ней можно подключиться из любого уголка мира, где есть доступ к интернету.
Г-н Беклемишев отметил в своем выступлении, что такое же руководство планируется
разработать в Кыргыстане на основе новых положений таможенного законодательства
КР, разработанного в связи вступлением нового таможенного кодекса. В разработке
руководства также, как и казахского планируется участие представителей таможенной
службы КР и Комитета по доходам.
С информацией о предстоящей презентации нового таможенного
кодекса выступила Ахметова Х., которая отметила , что в ноябре совестно с таможенными
органами КР намечается презентация таможенного кодекса по всем регионам республики.
|
На
главную 
Обратная
связь
Карта сайта 