Протокол № 24
Заседания Консультативного совета
при Государственной таможенной инспекции
при Правительстве Кыргызской Республики
г. Бишкек 21 июня 2006 года
Присутствовали:
Представители бизнеса:
Чукин Аскар Арипович - Ассоциация таможенных брокеров
Саяпина Ирина - Ассоциация таможенных брокеров
Ивченко Елена - ЗАО «Кока-Кола Бишкек Ботлерс»
Ширшова Наталья - Консалт Карго
Астафьева Великанида - Кастомс Карго Сервис
Джаналиева Айна - Кумтор Оперейтинг Компании
Чуракова Вера - Кумтор Оперейтинг Компании
Гелетюк Иван Дмитриевич - ОсОО СВТС-Брокер
Уметов У.Б. - ОсОО Брокер-Сервис
Рыспеков Искендер - ОсОО Нурис Транзит Сервис
Коренев Павел - ОсОО Нурис Транзит Сервис
Алтыбаев Алмаз - ОсОО Лоджик
Шопокова Нургуль - ОсОО Неман Фарм
Джапарова Жаркын - Ассоциация операторов связи
Аматов Э.А. - Кыргызтелеком
Сагыналиев П.Ж. - Кыргызтелеком
Джакубов К.А. - Кыргызтелеком
Артыкбаева А.Ж. - Кыргызтелеком
Кравченко Татьяна - ОсОО Тянь-Шань Тревел
Лычев Станислав - ОсОО Рейлтранк
Карсун Сергей - Ала ТВ
Кадыралиев Усен - Гильдия директоров Кыргызстана
Сотрудники Государственной таможенной инспекции при Правительстве КР (ГТИ):
Кулматов Кубанычбек Кенешович - Заместитель директора ГТИ
Серкебаев Мурат - Заместитель начальника УОТК ГТИ
Ниязалиев Замир - Заместитель начальнику УТПиД ГТИ
Представительство Российской таможенной службы при ГТИ:
Лапченко Сергей Владимирович - Руководитель
Клиновицкий Андрей Викторович - Ведущий специалист
Живаев Николай -
Представители государственных органов Кыргызской Республики:
Норсеева Наталья Владимировна - Жогорку Кенеш
Болотбек уулу Данияр - Министерство промышленности, торговли и
туризма
Гринько Надежда - Торгово-промышленная палата
Представители Проекта ЮСАИД по развитию торговли и инвестициям (TFI), Корпорация «Прагма»:
Ахметова Нурсулу - Региональный директор
Ахметова Хамида - Консультант по таможенным вопросам и торговле
Секретарь КС:
Маматова Чолпон
ПОВЕСТКА ДНЯ
- Вопросы, выносимые с предыдущего заседания:
- Требование о предоставлении документов, подтверждающих право владения (собственности) на помещение и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве СВХ, для получения лицензии на осуществление деятельности в качестве владельца СВХ (Серкебаев М. – заместитель начальника Управления организации таможенного контроля ГТИ).
- Статус Проекта Инструкции об информировании и консультировании (Кулматов К.К. – заместитель директора ГТИ).
- Об отмене получения визы начальника таможенного органа на начальном этапе таможенного оформления. Проект письма-разъяснения ГТИ (Серкебаев М. – заместитель начальника Управления организации таможенного контроля ГТИ).
- Закон Кыргызской Республики «О таможенном тарифе» - разъяснение особенностей применения правила «непосредственной закупки и прямой поставки» (Болотбек уулу Д. - Министерство промышленности, торговли и туризма, Ниязалиев З.У. – заместитель начальника Управления таможенных платежей и доходов ГТИ).
- Формирование веб-сайта ГТИ, размещение на сайте документов, издаваемых ГТИ, проектов документов, готовящихся к изданию ГТИ, касающихся деятельности участников ВЭД (Кулматов К.К. – заместитель директора ГТИ)
VI. О повестке дня и дате следующего заседания Консультативного Совета
Сопредседатель Консультативного Совета г-н Кулматов К.К.. приветствовал участников и гостей КС, объявил заседание КС открытым и предложил перейти к рассмотрению вопросов повестки дня КС.
По первому вопросу повестки дня выступил г-н Серкебаев М. и пояснил, что хотел бы передать слово по освящению данного вопроса г-же Норсеевой Н.В.
Г-жа Норсеева Н.В. пояснила, что два дня назад обсуждался вопрос о внесении в Таможенный кодекс КР (далее ТК КР) поправки: заменить термин «право владения» на термин «право собственности». В соответствии с Гражданским кодексом КР «право владения» является одним из составных частей «права собственности» и не может полностью заменить его.
Непременным требованием к владельцу склада или помещения является предоставление им документов подтверждающих право собственности на них. Если помещение находится в хозяйственном ведении или в аренде, предоставление таких документов затруднительно.
Иностранные компании, получившие в аренду землю на 49 лет, могут предоставить документы, подтверждающие право собственности не на землю, а на те строение, которые построены на этой земле и зарегистрированные в соответствии с Законом КР «О регистрации». В данном законе четко описаны документы, подтверждающие право собственности. Если владелец склада предоставляет такие документы, то таможенные органы не вправе отказать в выдаче лицензии.
Г-н Серкебаев М. добавил, что когда обсуждался проект действующего ТК КР, эта ситуация подробно рассматривалась, т.к. лицензии на все виды деятельности в сфере околотаможенных услуг бессрочные, а договоры аренды всегда заключаются на определенный срок или могут быть прерваны.
Г-н Кадыралиев У. предложил оставить действующую редакцию.
Г-жа Норсеева Н.В. пояснила, что т.к. в Гражданском кодексе КР «право собственности» и «право владения» четко прописаны, необходимо и в ТК КР внести ясность во избежание противоречий. Лицензия выдается при наличии документов, удостоверяющих право собственности на помещение или склад.
Г-жа Ахметова Н. добавила, что иностранные компании являются собственниками строений, но не являются собственниками земли, на которой расположены эти строения.
Г-жа Ахметова Х. также добавила, что если компания предоставляет документы, подтверждающие право собственности на склад или строение, таможенные органы не вправе отказать в выдаче лицензии.
Г-н Кулматов К.К. также пояснил, что такая компания в любом случае будет зарегистрирована на территории КР.
Таможенные органы постоянно сталкиваются с этой проблемой. Это происходит в связи с тем, что выдаваемые лицензии бессрочные.
Принято решение: Рабочей группе по внесению изменений и дополнений в Таможенный кодекс КР рассмотреть вопрос о внесении изменений в ТК КР в отношении складов временного хранения в части замены термина «право владения» на термин «право собственности» на помещения и открытые площадки.
По второму вопросу повестки дня выступил г-н Кулматов К.К. и попросил разрешения участников КС перенести рассмотрение данного вопроса на следующее заседание КС.
Принято решение: вопрос «Статус Проекта Инструкции об информировании и консультировании» рассмотреть на следующем заседании КС.
По третьему вопросу повестки дня выступил г-н Серкебаев М. и пояснил, что вопрос об отмене визы начальника не стоит, в проекте письма мы постарались охватить все возможные варианты, не углубляясь при этом в детали. Если расписывать все подробно можно просто запутаться.
На вопрос г-жи Норсеевой Н.В. – Зачем нужна эта виза начальника? – г-н Серкебаев Н.В. ответил, что ТК КР предусмотрены ситуации, в которых необходима подпись начальника таможенного органа или таможенного поста. Есть общие случаи, в которых виза начальника не требуется.
На вопрос г-жи Норсеевой Н.В. – Если ТК КР все предусмотрено, зачем нужно это письмо? – г-н Серкебаев М. ответил, что участники ВЭД требуют подробно расписать ситуации, в которых требуется виза начальника.
На что г-жа Норсеева Н.В. предложила рассмотреть вопрос о внесении в ТК КР изменений по отмене визы начальника.
На что г-н Кулматов К.К. пояснил, что виза начальника является одной из форм таможенного контроля, это вынужденная мера в условиях отсутствия автоматизации.
Г-жа Норсеева Н.В. добавила, что необходимо учитывать и человеческий фактор, а также экономические затраты.
Г-н Кулматов К.К. пояснил, что участники ВЭД не пользуются всеми предоставленными им правами, так в ТК КР предусмотрено предварительное декларирование, при котором можно провести таможенное оформление пока товар находится в пути.
На вопрос г-жи Ахметовой Х. – Действительно ли разрешение ЦА ГТИ необходимо только в случаях предусмотренных пп. 36 и 86 Инструкции по применению таможенных режимов, утвержденной постановлением Правительства КР от 28.12.2004 года № 961? – г-н Серкебаев М. ответил, что таможенное сопровождение также не может быть реализовано без визы начальника. В общих же случаях виза не требуется.
На что г-н Гелетюк И.Д. пояснил, что визу начальника требуют всегда, в частности на ЖДТ «Северная».
Г-н Кулматов К.К. пояснил, что данный вопрос поднимался на КС неоднократно. Проект данного письма был предоставлен участникам ВЭД для обсуждения, но никаких предложений так и не поступило. ГТИ готово разослать письмо в этом варианте. Просьба к участникам ВЭД – проявлять большую активность при рассмотрении и обсуждении выносимых на КС вопросов.
Принято решение: До следующего заседания КС предоставить замечания и предложения по проекту письма о визе начальника таможенного органа.
По четвертому вопросу повестки дня выступил г-н Болотбек уулу Д. и пояснил, что впервые в этом году принят постоянный Закон КР «О таможенном тарифе» изменения в него будут вноситься только в части приложения, т.е. ставок таможенных пошлин. Принцип «непосредственной закупки и прямой поставки» - эта норма была включена в закон, по предложению ГТИ.
В недавнем времени Министерством промышленности участникам ВЭД были разосланы извещения о внесении изменений в Закон КР «О таможенном тарифе» для внесения со стороны участников ВЭД предложений. Просим активнее вносить предложения по таможенному тарифу на 2007 год.
Г-н Гелетюк И.Д. пояснил, что в соответствии с новым законом о таможенном тарифе размер таможенных платежей составляет 35 % от таможенной стоимости товара.
На что г-н Ниязалиев З. пояснил, что 35 % - это максимальный размер таможенных платежей. На практике же он применяется довольно редко, так, например: если товар завозится с территории Казахстана, а произведен в РФ, то действует правило «непосредственной закупки и прямой поставки», в соответствии с подписанными международными соглашениями.
На вопрос г-жи Шопоковой Н. – В случае аналогичном с приведенным Вами примером, может ли акт экспертизы Торгово-промышленной палаты (далее ТПП) заменить сертификат формы СТ-1, в случае отказа его выдачи или его отсутствия? – г-н Ниязалиев З. ответил, что акт экспертизы ТПП может заменить сертификат формы СТ-1.
На что г-жа Астафьева В. пояснила, что в некоторых таможнях акт экспертизы принимают, а в некоторых нет.
Г-н Ниязалиев З. пояснил, что это зависит от каждого конкретного случая.
Г-жа Астафьева В. так же пояснила, что было бы на много проще, если бы при таможенном оформлении принимали также происхождение товара по декларации или инвойсу.
Г-жа Гринько Н. пояснила, что кыргызская ТПП никогда не отказывает в выдаче сертификата формы СТ-1, при этом стоимость его не очень высока (200-300 сом). Российская ТПП также вряд ли отказывается их выдавать. Однако, часто возникает ситуация когда сами получатели (экспортеры) не берут сертификат считая его стоимость слишком высокой. В таких случаях они говорят импортеру, что сертификат им не выдали.
Г-н Кулматов К.К. также пояснил, что такая ситуация возникает в том случае когда головной контракт заключен иностранной фирмой, а производителем и отправителем является, например, российская фирма, в этом случае кыргызский получатель не может рассчитывать на преференции, т.к. нарушается правило «непосредственной закупки и прямой поставки».
Предприниматель (импортер) ничего не теряет при получении сертификата происхождения, т.к. все затраты впоследствии будут учтены в стоимости товара.
Г-жа Норсеева Н.В. добавила, что правило «непосредственной закупки и прямой поставки» не является новым изобретением, оно существовало и в старом законе о таможенном тарифе, и давно применяется.
По пятому вопросу повестки дня выступил г-н Кулматов К.К. и пояснил, что веб-сайту ГТИ уже более двух лет, однако, за это время нам так и не удалось заставить участников ВЭД обратить на него внимание. За два года мы не получили ни одного вопроса от них. Таможенные органы готовы к сотрудничеству.
Хотелось бы чтобы на заседаниях КС решались более глобальные вопросы, а частные вопросы решались бы в частном порядке, например: через веб-сайт ГТИ.
Г-н Кулматов К.К. обратился к участникам КС с просьбой чаще обращаться на сайт ГТИ, задавать вопросы.
Г-н Кадыралиев У. пояснил, что не обязателен обратный отклик, участник ВЭД может просто зайти на сайт для ознакомления с информацией.
Г-жа Астафьева В. добавила, что хотелось бы видеть на сайте и внутренние приказы ГТИ, касающиеся деятельности участников ВЭД, а так же проекты готовящихся нормативных документов.
Г-жа Ахметова Н. пояснила, что в соответствии с кыргызским законодательством государственные органы, разрабатывающие нормативно-правовой акт, обязаны поместить его проект на своем сайте или на сайте правительства не менее чем на два месяца.
Замечания г-на Кулматова К.К. к участникам ВЭД действительно обоснованна из-за проявляемой ими пассивности.
Г-н Кадыралиев У. пояснил, что участники ВЭД не всегда могут воспользоваться предоставляемыми им правами, так, например: в случае обращения в таможенные органы с просьбой провести предварительное таможенной оформление, им говорят нельзя – только по факту прибытия груза.
На что г-н Кулматов К.К. пояснил, что участники ВЭД должны проявлять активность и в таких случаях требовать письменный отказ от оформления.
Таможенные органы призваны оказывать услуги участникам ВЭД при таможенном оформлении, а участники ВЭД знать и использовать свои права.
Г-н Кулматов К.К. предложил провести в течение месяца пилотный проект по предварительному таможенному оформлению.
Так же г-н Кулматов К.К. предложил участникам ВЭД обращаться с вопросами на веб-сайт ГТИ или же направлять вопросы прямо на его электронный адрес.
Принято решение: ГТИ дополнительно рассмотреть вопрос о формировании веб-сайта ГТИ, размещение на сайте документов, издаваемых ГТИ, проектов документов, готовящихся к изданию ГТИ, касающихся деятельности участников ВЭД.
Г-жа Норсеева Н.В. пояснила, что в настоящее время идет обсуждение изменений и дополнений в ТК КР, и попросила участников ВЭД проявить большую активность в этом вопросе.
Г-жа Ахметова Н. также пояснила, что идет процесс становления взаимоотношений между участниками ВЭД и таможенными органами. ГТИ со своей стороны предоставляет возможность участникам ВЭД выступать со своими проблемами, а от участников ВЭД требуется проявление активности.
По последнему вопросу повестки дня было решено определить датой проведения следующего заседания КС 6 сентября 2006 года.
РЕШЕНИЕ:
1. Рабочей группе по внесению изменений и дополнений в Таможенный кодекс КР рассмотреть вопрос о внесении изменений в ТК КР в отношении складов временного хранения в части замены термина «право владения» на термин «право собственности» на помещения и открытые площадки.
2. Вопрос «Статус Проекта Инструкции об информировании и консультировании» рассмотреть на следующем заседании КС.
3. До следующего заседания КС предоставить замечания и предложения по проекту письма о визе начальника таможенного органа.
4. ГТИ дополнительно рассмотреть вопрос о формировании веб-сайта ГТИ, размещении на сайте документов, издаваемых ГТИ, проектов документов, готовящихся к изданию ГТИ, касающихся деятельности участников ВЭД.
5. Назначить очередное заседание КС на 6 сентября 2006 года.
Председательствующий К. Кулматов
Секретарь КС Ч. Маматова |
На
главную 
Обратная
связь
Карта сайта 