|
Untitled Document
КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ
ПРИ ДЕПАРТАМЕНТЕ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ
КОМИТЕТА ПО ДОХОДАМ при МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Протокол № 13
Заседания Консультативного совета
при Государственной таможенной инспекции
при Правительстве Кыргызской Республики
г. Бишкек 17 мая 2005 года.
Присутствовали:
Представители бизнеса:
Сосницкий Александр - Ассоциация экспедиторов Кыргызстана
Беньягуб Абдельхак - Глобалинк
Айдаралиева Жаннат - Глобалинк
Долинская Наталья - Международный Деловой Совет
Давлеталиев Залкар - ОсОО «МендМ»
Исмаилов Равшат - ОсОО «МэндМ»
Астафьева Великанида - Кастомс Карго Сервис
Ширшова Наталья - Кастомс Карго Сервис
Тойгонбаев Данияр - ЗАО «Талас Голд Майнинг Компани»
Дуйшеналиев Улан - Центр Агромаркетинга
Сейдахматова Чинара - Центр Агромаркетинга
Верхованцев Денис - Общественное объединение предпринимателей BPN
Абишев Нурсадык - Ассоциация рынков и предпринимателей Казахстана
Гелетюк Иван - ОсОО «СВТС-Брокер»
Сотрудники Государственной таможенной инспекции при Правительстве
КР (ГТИ):
Кулматов Кубанычбек Кенешович - Заместитель директора ГТИ
Кадыркулов Мукай - Заместитель начальника Управления таможенных платежей
Байсеркеев Бакыт - Главный инспектор Управления организации таможенного контроля
Абдукадырова Мээрим - Заведующая Сектором учебно-методической работы
Представители государственных органов Кыргызской Республики:
Норсеева Наталья Владимировна - Жогорку Кенеш Кыргызской Республики
Юсупов Дмитрий Джумаевич - Почетный торговый представитель КР за рубежом
Представители Проекта ЮСАИД по развитию торговли и инвестициям
(TFI), Корпорация «Прагма»:
Ахметова Хамида - Консультант по таможенным вопросам и торговле
ПОВЕСТКА ДНЯ:
I. Вопросы, выносимые с предыдущего заседания
• Порядок и сроки действия квалификационных аттестатов специалистов
по таможенному оформлению (Абдукадырова М.А. – Заведующая Сектором Учебно-методической
работы ГТИ)
• Информация о введении в действие Закона Кыргызской Республики
«О таможенном тарифе Кыргызской Республики на ввозимые товары на 2005 год» (Кадыркулов
М.А. – Заместитель начальника Управления таможенных платежей ГТИ)
II. Новые вопросы:
• Проблемы экспорта сельскохозяйственной продукции в Казахстан
(приграничная торговля в Таласской, Иссык-Кульской и Чуйской областях). Механизм
разрешения проблемы. (Докладчик – Сейдахматова Ч. Центр Агромаркетинга).
III. Разное
• Разъяснение порядка получения участниками ВЭД бланков ГТД
в соответствии с принятым таможенным законодательством. (Байсеркеев Б. – Главный
специалист Управления организации таможенного контроля ГТИ)
IY. О повестке дня и дате следующего заседания Консультативного
Совета
Председатель Консультативного Совета Кулматов К.К. открыл
заседание КС.
По первому вопросу повестки дня выступила г-жа Абдукадырова
М.А. и пояснила, что на сегодняшний день получены бланки аттестатов и началось
их заполнение в соответствии с результатами проведенного экзамена. Срок действия
аттестата – два года со дня его заполнения.
Г-н Кулматов К.К. отметил, что уровень подготовки специалистов по таможенному
оформлению в настоящее время очень низкий. Ранее подготовкой специалистов занималась
только одна фирма и нас радует тот факт, что появилась еще одна фирма, способная
составить ей здоровую конкуренцию и надеемся, что это повысит уровень подготовки
специалистов. По мнению членов аттестационной комиссии, последняя группа специалистов,
подготовленная ОсОО «СВТС-Брокер», показала хорошую подготовку в теоретической
части, однако, практическую подготовку надо еще доработать. В связи с чем, г-н
Кулматов К.К. поручил г-же Абдукадыровой М.А. совместно с Ассоциацией таможенных
брокеров разработать программу 2-3-х недельной практической подготовки специалистов.
Управлению таможенной статистики и Управлению таможенных платежей даны указания
предоставлять информацию об ошибках допускаемых специалистами при заполнении
ГТД.
На вопрос г-жи Астафьевой – Кем и как осуществляется заполнение ТПО? – г-н Кулматов
К.К. пояснил, что на этой неделе будет запущена пилотная программа по компьютерному
заполнению ТПО на Бишкекской таможне.
По второму вопросу повестки дня выступил г-н Кадыркулов М.А.
и пояснил, что Закон Кыргызской Республики «О таможенном тарифе Кыргызской Республики
на ввозимые товары на 2005 год» был принят 10 марта 2005 года за № 48, опубликован
в газете «Эркин-Тоо» и вступил в действие с 8 апреля 2005 года, т.е. через 15
дней с момента опубликования. Полный текст закона и приложение можно найти в
правовых системах «Токтом», «Эдвайзер» и на сайте Министерства экономического
развития и торговли Кыргызской Республики.
Г-н Кулматов К.К. дал указание – в течение трех дней разместить на веб-сайте
таможни Закон Кыргызской Республики «О таможенном тарифе Кыргызской Республики
на ввозимые товары на 2005 год», ответственным за размещение назначить Начальника
АСУ Семенова А.
Г-жа Норсеева Н.В. пояснила, что в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики поступило
письмо от Д. Усенова о введении сезонной таможенной пошлины на ввозимый из стран
СНГ белый сахар, что противоречит обязательствам, взятым на себя Кыргызской
Республики в рамках Соглашения «О зоне свободной торговли».
На вопрос г-жи Норсеевой Н.В. – Все ли сотрудники таможни обеспечены Законом
«О таможенном тарифе Кыргызской Республики на ввозимые товары на 2005 год»?
– г-н Кадыркулов М.А. пояснил, что электронным вариантом закона обеспечены все
сотрудники таможни.
Г-н Кулматов К.К. добавил, что вопрос об обеспечении сотрудников таможни законом
на бумажном носителе будет решен в ближайшее время.
По третьему вопросу повестки дня выступила г-жа Сейдахматова
Ч. и прояснила, что Центр Агромаркетинга представляет интересы мелких товаропроизводителей
сельхозпродукции, которые постоянно сталкиваются с проблемами экспорта своей
продукции в Казахстан, о которых более подробно расскажет наш директор.
Г-н Дуйшеналиев У. пояснил, что Центр Агромаркетинга проводит консультирование
сельхозпроизводителей, маркетинговое исследование рынка, тесно сотрудничает
с Ассоциацией фермеров, с партнерами из Казахстана и России.
При экспорте сельхозпродукции через таможенные посты сельхозпроизводители сталкиваются
со следующими проблемами:
1. неграмотность мелких предпринимателей в области таможенного законодательства,
институт таможенных брокеров только начал развиваться, нам хотелось бы установить
взаимодействие между предпринимателями, таможней и таможенными брокерами;
2. сотрудники таможни требуют документы на груз, предоставление которых задержало
бы их вывоз на несколько дней; на много легче заплатить 15 тыс. сом за каждую
машину, часть этих денег предназначена для кыргызской стороны, часть для казахской,
в результате чего Казахстан недополучает в бюджет значительный суммы НДС, подлежащих
взысканию с импортной продукции. В итоге, вывозя 3-4 машины в месяц кыргызские
мелкие предприниматели имеют прибыль около 200 долларов США.
При этом, согласно наших расчетов, все затраты без неофициальных поборов составили
бы 7 тыс. сом за одну машину. Мы предлагаем установить около таможенных постов
сезонные пункты по выдаче сертификатов и др. документов необходимых для экспорта
сельхозпродукции.
3. теневые трафики – сотрудниками таможни периодически проводятся рейды, однако,
они не приносят существенных результатов. Мы думаем, что одним из решений этой
проблемы было бы упрощение процедуры таможенного оформления при вывозе сельхозпродукции.
Г-н Абишев Н. добавил, что представляет интересы предпринимателей тех рынков,
где реализуется сельхозпродукция из Кыргызстана и которые очень нуждаются в
этой продукции. В прошлом году был организован круглый стол для сельхозпроизводителей,
а недавно в Омске было подписано соглашение о взаимопомощи между Казахстаном
и Россией, которая обещала создать «зеленый коридор» для импорта с/х продукции.
26 мая в Туркестане состоится Конференция предпринимателей Казахстана, на котором
мы хотели бы поднять этот вопрос.
Так же г-н Абишев Н. добавил, что в связи с разнообразием видов с/х продукции
необходимо применять разный порядок выпуска, т.е. для скоропортящихся, не подлежащих
длительному хранению товаров (н-р: клубника) нужен более ускоренный, упрощенный
порядок таможенного оформления.
Г-н Абишев Н. также отметил, что 5-6 лет назад в Казахстане можно было встретить
много грузовых автомашин из Кыргызстана с с/х продукцией, однако сейчас это
почти невозможно.
На что г-н Кулматов К.К. пояснил, что таможенная служба готова к сотрудничеству
и окажет посильную помощь, хотя на самом деле эта проблема к таможне не относится,
ее нужно решать на уровне государства, однако, у государства нет средств на
строительство таможенных складов и терминалов в непосредственной близости с
таможенными постами, что значительно облегчило бы экспорт сельхозпродукции.
Если казахские и российские предприниматели заинтересованы в нашей продукции,
они могли бы помочь своим кыргызским коллегам с решением этой проблемы.
По вопросу об упрощении процедуры таможенного оформления г-н Кулматов К.К. пояснил,
что таможенные органы не могут упростить данную процедуру, т.к. она закреплена
в законе и не делает исключений. Здесь проблема заключается не в таможне, а
в самих предпринимателях. На межправительственных заседаниях между Казахстаном
и Кыргызстаном вопрос экспорта с/х продукции поднимался не раз и его необходимо
рассматривать шире, охватывая проблемы экспорта не только в Казахстан, но и
в Россию.
Вероятно, стоит также рассмотреть вопрос о создании сети заготовительных контор,
что бы избавить самих с/х производителей от необходимости заниматься вопросами
экспорта.
На что г-жа Сейдахматова Ч. ответила, что инфраструктура маркетинга сельского
хозяйства очень дорога и силами только самих с/х производителей этот вопрос
решить невозможно.
В настоящее время Центр Агромаркетинга совместно с коллегами из России рассматривает
возможность создания гильдии оптовиков с/х продукции Средней Азии и Сибири.
Г-жа Сейдахматова Ч. также отметила, что со стороны таможенных органов предпринимались
попытки урегулировать ситуацию экспорта с/х продукции, так в Таласской области
совместно с Казахскими таможенными органами был открыт «зеленый коридор», однако,
сами с/х производители не воспользовались предоставленными преимуществами.
Также хотелось бы рассмотреть вопрос о снижении налоговых ставок, который тоже
будет поднят 26 мая в Туркестане.
Г-н Юсупов Д.Д. пояснил, что Правительством Кыргызской Республики уже принято
несколько распоряжений по вопросу экспорта с/х продукции – это создание биржевых
складов, скупка с/х продукции у населения. «Считаю, что создание биржевой системы
– наиболее эффективное решение данного вопроса». Есть Постановление Правительства
Кыргызской Республики о создании республиканской биржи и распоряжение о создании
на местах баз и складов.
На сегодняшний день уже открыт «зеленый коридор» с Россией.
Г-н Абишев Н. добавил, что заключено соглашение между Россией, Казахстаном и
Кыргызстаном о создании таможенных терминалов.
Г-жа Норсеева Н.В. пояснила, что в Таможенном кодексе есть такой режим как таможенный
склад и если такие склады будут строится совместно с казахской стороной, то
это будет выгодно для обеих сторон.
Г-н Кадыркулов М.А. добавил, что в прошлом году был проведен эксперимент: две
автомашины прошли через территорию Казахстана с юга на север, с таможенными
органами проблем не возникло, однако, на протяжении всего пути возникали трудности
с транспортной полицией. По результатам данного эксперимента была составлена
подробная справка.
Г-н Кулматов К.К. также добавил, что ГТИ предоставит всю необходимую информацию
и нормативную базу для Центра Агромаркетинга, который должен будет проанализировать
и подготовить информацию для Конференции 26 мая 2005г.
По четвертому вопросу повестки дня выступил г-н Байсеркеев
Б. И пояснил, что в соответствии с новым таможенным законодательством, вступившим
в действие с начала этого года. порядок выдачи бланков грузовых таможенных деклараций
не изменился. ГТД, как бланки строгой отчетности, выдаются только фирмам, имеющим
лицензию на ведение деятельности таможенного брокера.
На вопрос г-на Тойгонбаева Д. – Может ли фирма, не имеющая такой лицензии, но
имеющая в своем штате специалиста по таможенному оформлению и большой объем
импортно-экспортных поставок, получить бланки ГТД, не прибегая для этого к услугам
таможенных брокеров? – г-н Кулматов К.К. пояснил, что для того, чтобы получить
бланки ГТД, фирме необходимо зарегистрироваться в качестве таможенного брокера,
получить лицензию, предоставить один из четырех видов обеспечения уплаты таможенных
платежей. В соответствии с таможенным законодательством фирмам, не имеющим лицензии
на ведение деятельности таможенного брокера, бланки ГТД не выдаются, т.к. в
соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики декларант и таможенный
брокер несут солидарную ответственность. Даже если юридическое лицо имеет в
штате специалиста по таможенному оформлению, оно должно обратиться к таможенному
брокеру для оформления ГТД.
По последнему вопросу повестки дня было предложено направлять
предложения по повестке дня следующего заседания КС в адрес Секретариата КС
и определить датой проведения следующего заседания 16 июня 2005 года.
РЕШЕНИЕ:
1. В течение трех дней разместить на веб-сайте таможни полную
версию Закона Кыргызской Республики «О таможенном тарифе Кыргызской Республики
на ввозимые товары на 2005 год» и приложение к нему, ответственным назначить
– начальника АСУ Семенова А.
2. Поручить Ассоциации таможенных брокеров проработать вопрос
по изданию Таможенного тарифа на 2005 год.
3. Председателю КС взять под контроль обеспечение всех структурных
подразделений таможни печатным вариантом Закона Кыргызской Республики «О таможенном
тарифе Кыргызской Республики на ввозимые товары на 2005 год» и приложения к
нему
4. Заведующей Сектором учебно-методической работы Абдукадыровой
М.А. совместно с Президентом Ассоциации таможенных брокеров Гелетюк И.Д. подготовить
договор о взаимном сотрудничестве по практической подготовке специалистов по
таможенному оформлению.
4. Назначить очередное заседание КС на 16 июня 2005 года.
|
На
главную 
Обратная
связь
Карта сайта 