ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

На главную

Обратная связь

Карта сайта

	25 марта 2004 года
	23 апреля 2004 года
	21 мая 2004 года
	24 июня 2004 года
	28 июля 2004 года
	23 сентября 2004 года
	3 ноября 2004 года
	3 декабря 2004 года
	16 марта 2005 года
	14 апреля 2005 года
	17 мая 2005 года
	16 июня 2005 года
	14 июля 2005 года
	16 сентября 2005 года
	14 октября 2005 года
	16 ноября 2005 года
	15 декабря 2005 года
	17 января 2006 года
	17 февраля 2006 года
	26 апреля 2006 года
	26 апреля 2006 года
	24 мая 2006 года
	24 мая 2006 года
	21 июня 2006 года
	21 июня 2006 года
	27 сентября 2006 года
	9 ноября 2007 года
	12 марта 2008 года
	20 июня 2008 года

Главная страница // Заседания // 17 января 2006 года

Протокол № 20

Заседания Консультативного совета

при Государственной таможенной инспекции

при Правительстве Кыргызской Республики

г. Бишкек 17 января 2006 года

Присутствовали:

Представители бизнеса:

Шабданалиев Темирбек Мусаевич - Конгресс Бизнес Ассоциаций

Астафьева Великанида - Кастомс Карго Сервис

Джамакеева Назгуль - ОсОО Немецкий стандарт

Онищенко Аналолий - ОсОО Ногаро

Буржубаев К.Т. - Гильдия директоров Кыргызстана

Юсупов Дмитрий Джумаевич - КТСБ «ЭКЮ»

Айдаралиева Жаннат - Глобалинк

Сосницкий Адександр - Ассоциация экспедиторов Кыргызстана

Урустемова Фарида - Ассоциация экспедиторов Кыргызстана

Чукин Аскар Арипович

Эрик Аскар - ОсОО «ДОС Лтд»

Касьянова Людмила - ОсОО «ЖелДорАзияЦентр»

Серов Игорь - ОсОО «Форестер»

Камалитдинов Леонид - ОсОО «Рейлтранк»

Павловский Сергей - Ассоциация по защите прав интеллект. соб-ти

Сотрудники Государственной таможенной инспекции при Правительстве КР (ГТИ):

Кулматов Кубанычбек Кенешович - Заместитель директора ГТИ

Серкебаев Мурат - Заместитель начальника УОТК ГТИ

Веременко Елена - старший инспектор Отдела контроля

таможенного оформления УОТК ГТИ

Представительство Российской таможенной службы при ГТИ:

Зиновьева Алина Леонидовна - Старший эксперт

Клиновицкий Андрей Викторович - Ведущий специалист

Представители государственных органов Кыргызской Республики:

Норсеева Наталья Владимировна - Жогорку Кенеш

Бекбулатова Т.М. - Чуйская областная администрация

Представители Проекта ЮСАИД по развитию торговли и инвестициям (TFI), Корпорация «Прагма»:

Ахметова Нурсулу - Заместитель регионального директора

Ахметова Хамида - Консультант по таможенным вопросам и торговле

Токтосунова Фатима - Юрист

Бекболотов Мелис - Консультант по развитию торговли и инвестициям

Чубарова Айсулу - Региональный юрист

ГОСТИ Консультативного Совета:

Представители Государственной таможенной службы Таджикистана:

Шарипов Тимур - Таможенная служба Таджикистана

Рахимов Хайрулло - Руководитель таможни Хатлонской обл.

Ганиев Нурмахмад - Руководитель таможни Согдийской обл.

Кодиров Муссаян - Зам.руков. таможни Горно-Бадахшанской авт. обл.

Муродов А. - Руководитель УОТК

Представители бизнеса Таджикистана:

Ким Валерий Александрович - ООО Рубикон

Бекназаров Нурали - частный предприниматель

Вафобеков Хурсанд - Ассоциация предпринимателей «Милал Интер»

Халилов Джалил - Директор «ТВ-Сервис»

ПОВЕСТКА ДНЯ

I. Вопросы, выносимые с предыдущего заседания

· Об отмене получения визы начальника таможенного органа на начальном этапе таможенного оформления (УОТК ГТИ).

· Разъяснение ГТИ информации, предоставленной Комитетом таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан, в отношении изменений в Таможенном кодексе РК по вопросу обязательного обеспечения уплаты таможенных платежей и налогов при транзите через территорию РК (в том числе и железнодорожным транспортом). (УОТК ГТИ).

· Порядок и документы для таможенного оформления товаров, перемещаемых по договорам финансовой аренды (лизинга) (УОТК, УТПД ГТИ).

II. Новые вопросы:

· Предоставление таможенными органами информации и консультирования в соответствии с таможенным законодательством КР (проект Инструкции об информировании и консультировании по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов) (Чукин А.А.; Правовой отдел ГТИ).

III. Разное

· Обсуждение Положения о Консультативном Совете при ГТИ. (Шабданалиев Т.М. – Конгресс Бизнес Ассоциаций).

IV. О повестке дня и дате следующего заседания Консультативного Совета

Сопредседатель Консультативного Совета г-н Шабданалиев Т.М. приветствовал участников и гостей КС и объявил заседание КС открытым, согласовал с участниками КС вопросы повестки дня и предложил перейти к их рассмотрению.

По первому вопросу повестки дня выступил г-н Серкебаев М. и пояснил, что этот вопрос поднимался еще до принятия нового Таможенного кодекса КР в 2004 году. До принятия нового Таможенного кодекса КР процедура таможенного оформления регулировалась типовым порядком, зарегистрированным в Министерстве юстиции КР, в котором не содержалось нормы обязывающей получение визы начальника таможенного органа на начальном этапе таможенного оформления. Мы признавали, что эта процедура является лишним административным барьером. В апреле 2004 года был издан указ, регулирующий данный вопрос и продублированный в приказе директора ГТИ в ноябре 2004 года.

С 1 января 2005 года типовой порядок отменен введением в действие Инструкции по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу КР, утвержденной Постановлением Правительства КР от 28.12.2004г. № 961.

В новом Таможенном кодексе КР изменены взаимоотношения между заявителем и таможенными органами. Новым ТК также не предусмотрены нормы, обязывающие заявителя получать визу начальника таможенного органа при таможенном оформлении. Получение визы необходимо лишь в случаях: использования неполной или периодической таможенной декларации; в случае если заявитель хочет получить определенные льготы при таможенном оформлении. При обычном таможенном оформлении визы не требуется.

Вышеуказанной инструкцией в части декларирования определено п. 18, что любое должностное лицо таможенного органа должно и имеет право принять документы для таможенного оформления.

На вопрос г-на Шабданалиева Т.М.: Есть ли возможность еще раз направить в таможенные органы на местах письмо-разъяснение по данному вопросу? – г-н Серкебаев М. ответил, что возможно в течение 10 дней.

Г-н Кулматов К.К. также пояснил, что виза начальника таможенного органа будет нужна только, если при таможенном оформлении заявителю требуются льготы.

Г-жа Норсеева Н.В. добавила, что если при таможенном оформлении не хватает документов, то товар не выпускается в свободное обращение, в этом случае применяется условный выпуск и тем самым начальник таможенного органа берет на себя ответственность за выпуск данного груза.

На вопрос г-на Чукина А.А.: - Применяется ли в настоящее время три этапа при таможенном оформлении как раньше? – г-н Серкебаев М. ответил, что документально это нигде не отражено, но на практике до сих пор применяется.

Г-н Чукин А.А. пояснил, что начальник таможенного органа несет ответственность за действия своих подчиненных. В типовом порядке был детально описан каждый этап таможенного оформления, в новой инструкции этого нет.

На что г-н Серкебаев М. ответил, что по дизайну, стратегии автоматизации таможенных органов, функции начальников таможенных органов постепенно изменятся. Политика таможни состоит в том, чтобы со временем прийти к тому, что по выпуску одного конкретного груза будет принимать решения и отвечать один сотрудник таможни. В настоящее время ведется работа по этому вопросу.

На вопрос г-на Шабданалиева Т.М.: - Если новым таможенным законодательством отменены три этапа таможенного оформления, то почему же они до сих пор применяются на практике? – г-н Серкебаев М. ответил, что разработка новых нормативных актов занимает много времени, а так как с их принятием должностные лица теряют свои полномочия, они, естественно, активно этому сопротивляются.

Г-н Кулматов К.К. также добавил, что у него на сегодня назначена встреча с начальниками таможен и на этой встрече он поднимет этот вопрос об отмене получения визы начальника таможенного органа на начальном этапе таможенного оформления.

Также г-н Кулматов К.К. попросил: в случае повторения подобных нарушений, предоставлять на рассмотрение конкретные факты в письменном виде. А также предложил вернуться к данному вопросу позже.

Г-н Шабданалиев Т.М. выразил готовность оказать содействие КС по сбору таких фактов.

Принято решение: В течение 10 дней подготовить проект письма-разъяснения в таможенные органы на местах по вопросу отмены получения визы начальника таможенного органа на начальном этапе таможенного оформления. Просьба к г-ну Чукину А.А. принять участие в его разработке.

По второму вопросу повестки дня выступила г-жа Веременко Е. и пояснила, что транзит товаров через Казахстан в соответствии со ст. 27 п.2 ТК Республики Казахстан возможен при условии обеспечения уплаты таможенных платежей. Перечень товаров, в отношении которых необходимо предоставлять обеспечение, утвержден Постановлением Правительства Республики Казахстан № 524.

Г-жа Касьянова Л. пояснила, что ОсОО «ЖелДорАзияЦентр» является экспедиторской компанией, которая по роду своей деятельности очень тесно сотрудничает с казахскими экспедиторскими компаниями. Казахские экспедиторы предупредили нас об изменениях в казахском таможенном законодательстве, однако, в процессе работы мы столкнулись с вопросами, которые требуют дополнительного разъяснения. С 15.12.2005 года были введены ДКД. С 1.01.2006 года до 60 долларов США повышается стоимость услуг казахских экспедиторов, предоставляющих гарантии за обеспечение уплаты таможенных платежей при транзите киргизских грузов через территорию Казахстана. До сих пор мы не знаем конкретных сроков введения в действие изменений в таможенном законодательстве Казахстана. А так же перечень товаров, на которые должно быть предоставлено обеспечение, требует уточнения, т.к. поступающие сведения довольно противоречивы.

На что г-жа Веременко Е. ответила, что обеспечение предоставляется только на товары, перечисленные в перечне, утвержденном ПП РК. А ДКД – является неотъемлемой частью процедуры при внутреннем таможенном транзите.

Г-жа Касьянова Л. также добавила, что в поступающих к ним письмах говориться о том, что обеспечение предоставляется на любой товар, пересекающий границу Казахстана.

ОсОО ЖелДорАзияЦентр как перевозчик сотрудничает со многими киргизскими предпринимателями и понимает, с какими трудностями им приходится сталкиваться, повышение транспортных расходов повлечет за собой повышение себестоимости товара.

Г-н Кулматов К.К. пояснил, что во время беседы с казахскими коллегами о нарушениях, допускаемых при транзите товаров через территорию Казахстана, они просили предоставить им конкретные факты таких нарушений. А также попросил участников ВЭД предоставлять ГТИ сведения о подобных нарушениях с указаниями конкретных фактов для их дальнейшего рассмотрения.

Г-н Шабданалиев Т.М. в свою очередь еще раз отметил вышесказанное о том, что в разъяснении, данном ГТИ на письмо Ассоциации экспедиторов, не указаны сроки введения в действие изменений в казахском таможенном законодательстве. Так же в разъяснениях казахских таможенников не ясно – следует ли предоставлять обеспечение на все виды товаров. Г-н Шабданалиев Т.М. попросил предоставить более точную информацию.

Принято решение: подготовить запрос в Государственный таможенный комитет Республики Казахстан по уточнению даты введения в действие изменений таможенного законодательства РК по обеспечению уплаты таможенных платежей, а также по вопросу уточнения перечня товаров (только ли подакцизных товары), в отношении которых предоставляется обеспечение. Срочно!

Г-жа Веременко Е. назвала свой номер тел. 511360.

По третьему вопросу повестки дня выступил г-н Серкебаев М. и пояснил, что данный вопрос неоднократно поднимался на заседаниях КС, и принимались соответствующие решения.

Г-жа Айдаралиева Ж. пояснила, что данный вопрос поднимался по просьбе ОсОО «Неомед», которое занимается ввозом медицинского оборудования по договорам финансовой аренды (лизинга), однако, представители фирмы сегодня не пришли.

Г-н Кулматов К.К. сказал, что в скором времени будут приняты изменения в Налоговый кодекс КР, согласно которому ввозимое оборудование стоимостью до 100 тыс. сомов освобождается от уплаты НДС и не будет никакого перечня.

Г-н Серкебаев М. добавил, что во избежание подобной ситуации в дальнейшем, а также для экономии времени, вопросы, выносимые на заседание КС должны проходить экспертную оценку и быть подготовленными соответствующим образом.

По четвертому вопросу повестки дня КС выступил г-н Чукин А.А. и пояснил, что новым Таможенным кодексом предусмотрено предоставление бесплатных консультаций, однако, до настоящего времени по всем вопросам отправляют за получением консультаций в ЦА ГТИ. Для снятия определенного нагрузки работы по консультированию и информированию с ЦА ГТИ г-н Чукин А.А. предложил на рассмотрение участников КС разработанный им проект Инструкции об информировании и консультировании по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. А также направить проект Инструкции на рассмотрение в структурные подразделения ГТИ.

Г-н Кулматов К.К. поблагодарил г-на Чукина А.А. за проделанную работу и пояснил, что в настоящий момент данная Инструкция необходима. Однако политика ГТИ направлена на то, чтобы сотрудники таможни на местах занимались непосредственно своими прямыми обязанностями. Для проведения качественных консультаций, а также доведения информации до сведения заинтересованных лиц, необходимо усилить ЦА ГТИ. В этой части большую помощь может оказать КС, разработав механизм доведения информации до сведения участников ВЭД. На сегодняшний день уже существует институт таможенного брокера, которые обязаны предоставлять консультационные услуги по роду своей деятельности.

На что г-н Чукин А.А. пояснил, что Инструкция направлена на повышение профессионального уровня сотрудников таможни на местах, т.к. они зачастую не могут ответить на самые простые вопросы, а также избавить граждан от необходимости обращаться за консультациями в ЦА ГТИ, т.к. не многие имеют такую возможность, особенно в отдаленных районах республики. К тому же брокерские фирмы предоставляют платные консультации, тогда как таможня обязана предоставлять бесплатные консультации в соответствии с законодательством.

Принято решение: Направить проект Инструкции об информировании и консультировании по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, для согласования в структурные подразделения ГТИ

Г-жа Норсеева Н.В. добавила, что много слышала о концепции реформирования таможни и предложила провести презентацию данной концепции для участников ВЭД.

На что г-н Кулматов К.К. пояснил, что полную презентацию концепции можно провести не раньше августа, концепция состоит из нескольких частей и на сегодняшний день полностью готовы только некоторые из них.

Г-же Норсеева Н.В. также пояснила, что сейчас на презентации представить общие понятия данной концепции и немного подробнее остановиться на готовых частях.

Принято решение: Провести презентацию концепции реформирования таможенной службы на следующем заседании КС.

По пятому вопросу повестки дня выступил г-н Шабданалиев Т.М. и пояснил, что со дня образования КС прошло более полутора лет, в течение которых он поработал, в общем, не плохо. Положение о Консультативном Совете, принятое при организации КС устарело и вниманию участников КС представлен проект нового Положения о КС. Г-н Шабданалиев Т.М. обратился к участникам КС с просьбой вносить свои предложения и замечания по данному проекту и направлять их в адрес Секретаря КС.

Так же г-н Шабданалиев Т.М. представил для обсуждения участников КС «Состав КС» и предложил г-ну Кулматову К.К. назначить руководителя и членов Экспертной группы от ГТИ.

Свои кандидатуры в Состав КС предложили: г-н Юсупов Д.Дж. (КТСБ «ЭКЮ»), г-жа Зиновьева А. (Представительство Российской таможни), г-жа Бекбулатова Т.М. (Чуйская обл. администрация), Касьянова Л. (ОсОО «ЖелДорАзияЦентр»).

Г-н Кулматов К.К. предложил ввести в состав Совета КС и Экспертной группы следующих сотрудников ГТИ: Серкебаева М. (УОТК), Кадыркулова М., Тоотаева Н. (Правовой отдел), Капсаламову А. (УПТК).

Г-жа Токтосунова Ф. выступила с информацией и пояснила, что хотела бы представить вниманию участников ВЭД на Постановление Правительства КР № 639 от 30.12.2005г. «Об обязательном подтверждении соответствия продукции», перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденный данным ПП КР, который сокращен на 65 % по сравнению с предыдущим.

Также г-жа Токтосунова Ф. обратила внимание участников КС на ПП КР № 8 от 11.11.2005г. «О порядке ввоза для обращения на территории КР продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия форме обязательной сертификации и о признании результатов обязательного подтверждения соответствия продукции, полученной за пределами КР», которое вступает в силу через три месяца после опубликования.

Г-н Серкебаев М. пояснил, что данное постановление поступило на днях, необходимо провести обучение сотрудников, определить расценки и т.д.

Г-н Шабданалиев Т.М. также выступил с информацией для участникам ВЭД и пояснил, что Всемирный банк начинает новый проект по мониторингу простоя автотранспорта и ж/д вагонов при таможенном оформлении. Проект начинается в Кыргызстане, далее охватит всю Среднюю Азию.

По последнему вопросу повестки дня было решено определить датой проведения следующего заседания КС 15 февраля 2006 года.

РЕШЕНИЕ:

1. Управлению организации таможенного контроля ГТИ подготовить в течение 10 дней проект письма-разъяснения в таможенные органы на местах по вопросу отмены получения визы начальника таможенного органа на начальном этапе таможенного оформления.

2. Управлению организации таможенного контроля ГТИ подготовить запрос в Государственный таможенный комитет Республики Казахстан по уточнению даты введения в действие изменений таможенного законодательства РК по обеспечению уплаты таможенных платежей (только ли подакцизных товары), а также по вопросу уточнения перечня товаров, в отношении которых предоставляется обеспечение. Срочно!

3. Направить проект Инструкции об информировании и консультировании по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, для согласования в структурные подразделения ГТИ.

4. Провести презентацию концепции реформирования таможенной службы на следующем заседании КС.

5. Назначить очередное заседание КС на 15 февраля 2006 года.