Протокол № 16
заседания
Консультативного совета
при
Государственной таможенной инспекции
при
Правительстве Кыргызской Республики
г. Бишкек
16 сентября 2005 года.
Присутствовали:
Представители
бизнеса:
Шабданалиев Темирбек Мусаевич
- Союз Ассоциаций перевозчиков и экспедиторов
Кыргызстана
Беньягуб
Абдельхак
- Глобалинк
Айдаралиева
Жаннат
- Глобалинк
Долинская
Наталья
- Международный Деловой Совет
Астафьева
Великанида
- Кастомс Карго Сервис
Ширшова
Наталья
- Консалт Карго
Гелетюк
Иван
- ОсОО «СВТС-Брокер»
Рекечинский
Юрий
- Кыргызтранскарго
Чолпонбаев
Космосбек
- Фарм Юнион
Инаркиев
- ОсОО «Инкор»
Жукеев
Руслан
- Гильдия Директоров Кыргызстана
Матиенко
Анна
- ОсОО «Умут»
Саяпина
Ирина
- Ассоциация таможенных брокеров
Юсупова
Раиса
- Палата налоговых консультантов
Тимофеева
Елена
- ОсОО Юнихелп
Неймышев
Владимир
- ОсОО
Жанар-Электроник
Муратова
А.М.
- ОсОО Вита-Фарм
Шопокова
М.
- ОсОО Неман-Фарм
Григорьева
Т.П.
- ОсОО Лектос
(фарм.)
Табалдиев
Э.
- ОсОО Эспойер
(фарм.)
Герасименко
К.П.
- ОсОО
Юнифарм
Чотонов
А.
-
Рео-фарм
Кудали
В.В.
- ОсОО
Фарм-центр
Мамадалиева
Жылдыз
- Тевис (х/б фабрика)
Ишенкулова
У.К.
- ОсОО Паям
Койлубаев
Марс
- В.Д.А. Логистик
Сатылганов
Адлет
- В.Д.А. Логистик
Десятников
Павел
- ОсОО ДОС лтд
Рыспеков
Искендер
- ОсОО Нурис транзит сервис
Турдакунова
Джамиля
- ОсОО Чуйуралтранссервис
Чукин
Аскар Арипович
- СВТС
Фугуев
Ламзар
- Аданай трейдинг компани
Скотт
Санблей
- Аданай трейдинг
компани
Сотрудники Государственной
таможенной инспекции при Правительстве КР (ГТИ):
Кулматов Кубанычбек
Кенешович
- Заместитель директора ГТИ
Кадыркулов Мукай
- Советник директора ГТИ
Байсеркеев Бакыт
- Главный инспектор Управления организации
таможенного контроля ГТИ
Аскар Уулу Мирлан
– Начальник Отдела тарифного регулирования УТП ГТИ
Представительство Российской
таможенной службы при ГТИ:
Лагирев Николай
- Представитель
Представители
государственных органов Кыргызской Республики:
Юсупов Дмитрий
- Почетный торговый представитель КР за рубежом
Джапбасов Есим
- Отдел контроля за зачетом и возвратом налогов ГНИ
при Правительстве КР
Урманбетова Киллин
- Департамент лекарственных средств
Представители Проекта ЮСАИД
по развитию торговли и инвестициям (TFI), Корпорация
«Прагма»:
Даглас
Крукшенк
- Консультант по вопросам
международной
торговли
и таможенным вопросам
Ахметова
Нурсулу
- Заместитель регионального
директора
Ахметова
Хамида
- Консультант по таможенным
вопросам и торговле
Жапаров
Санат - Переводчик
ПОВЕСТКА
ДНЯ:
I.
Вопросы,
выносимые с предыдущего заседания
·
Информация о письме-разъяснении по технологическому оборудованию,
ввозимому в республику по договорам финансовой аренды (лизинга) (Аскар Уулу Мирлан – Начальник Отдела
тарифного регулирования УТП ГТИ при Правительстве КР).
·
Разъяснение
Порядка формирования и использования сведений по ввозимым товарам на таможенную
территорию Кыргызской Республики, утвержденного Постановлением Правительства КР
№123 от 11 марта 2005г. (Ахметова Нурсулу
– Заместитель регионального директора Проекта ЮСАИД по развитию торговли и
инвестициям, Корпорация «Прагма»).
II.
Новые
вопросы:
·
Таможенное оформление лекарственных средств (Чолпонбаев К.С. - Директор «Фарм-Юнион;
Аскар Уулу Мирлан – Начальник Отдела тарифного регулирования УТП; УОТК ГТИ при Правительстве
КР).
III.
Разное
·
Регламент ГТИ при Правительстве КР: о сроках рассмотрения корреспонденции,
входящей в ГТИ при Правительстве КР (Кадыркулов Мукай – Советник Директора ГТИ
при Правительстве КР).
·
Отчет
Секретаря КС о проделанной работе (Гелетюк И.Д. – Секретарь
КС).
IY. О повестке дня и дате следующего
заседания Консультативного Совета
Председатель Консультативного
Совета г-н Кулматов К.К. объявил заседание КС открытым и предложил первым
вопросом заслушать отчет Секретаря КС г-на Гелетюка И.Д.
Предложение принято единогласно.
Г-н Гелетюк И.Д. выступил с
отчетом и пояснил, что Секретариатом КС проделана следующая
работа:
-
Добились выдачи квалификационных аттестатов специалистов по таможенному
оформлению, так как до нашего участия в процессе обучения вопрос не был
решен.
-
Решен вопрос по выдаче и оформлению
бланков ТПО для участников АТБ.
-
По инициативе ОсОО «RBS»
совместно с г-жой Ахметовой Н. и ОсОО «Муза» подготовили письмо о сертификате
происхождения товара и двойной ставки таможенной пошлины и получили
положительный официальный ответ, который помогает при оформлении документов нашим участникам
АТБ.
Г-н Кулматов К.К. прервал выступление
г-на Гелетюка И.Д. и предложил представить отчет не президента Ассоциации
таможенных брокеров, а Секретаря КС, а также дать оценку деятельности КС:
целесообразно ли продолжение деятельности КС.
Сопредседатель КС г-н Шабданалиев Т.М.
также пояснил, что сейчас стоит вопрос быть или не быть КС. КС призван
содействовать развитию бизнеса в Кыргызской Республике. «На моей памяти, за все
время существования КС было решено лишь четыре важных вопроса». Неоднократно
ставился вопрос о финансировании Секретариата КС, но бизнес-структуры так и не
смогли организоваться и решить данный вопрос.
Г-жа Ахметова Х. пояснила, что КС был
организован по инициативе Проекта ЮСАИД по развитию торговли и инвестициям и
хотелось бы, чтобы КС продолжал свою деятельность и без участия ЮСАИД, а вопрос
о финансировании должен быть решен таким образом, чтобы Секретариат КС оставался
независимым. КС должен решать
проблемы не узкого характера, а более глобальные.
Г-н Юсупов Д.Д. внес предложение о том,
чтобы заседания КС проводились один раз в квартал и о придании КС юридического
статуса, что решило бы вопрос о финансировании.
Г-н Десятников П.Н. пояснил,
что в настоящее время нет такого органа, кроме КС, посредством которого можно
было бы вести диалог с таможенными органами. Вопросов возникает очень много и хотелось
бы обсудить их и получить ответы. Если мы потеряем КС, то не будет никакого
органа, куда мы могли бы пригласить и выслушать сотрудников таможни,
санэпиднадзора и других государственных органов.
Г-н Рекечинский Ю., работающий
в околотаможенной сфере около 15 лет, также пояснил, что КС является связующим
звеном между таможней и бизнесом. Как будет работать КС зависит от
бизнес-структур и от Секретаря КС. Мы можем предоставить любую помощь и
поддержку. Возможно, действительно необходимо придать КС юридический статус и
установить взносы, которые пойдут на финансирование работы Секретаря КС.
Г-н Чолпонбаев К. добавил,
что, несмотря на то, что данное заседание является вторым, в котором он
участвует, он считает, что КС нужен. А также предложил: вопрос, выносимый на
рассмотрение КС, должен быть проработан до заседания КС совместно таможней и
субъектом, внесшим вопрос на рассмотрение КС, а на самом заседании КС должны
быть представлены результаты совместной работы.
По повестке дня КС г-н Чолпонбаев предложил: первым вопросом заслушивать
отчет о выполнении решений предыдущих заседаний КС, вторым вопросом: один
проблемный вопрос – заслушать резолюцию, третьим вопросом – разное. В этом случае работа КС будет более
эффективной.
По вопросу финансирования работы Секретаря КС: здесь собираются в
основном представители Ассоциаций, поэтому, сказал г-н Чолпонбаев, предлагаю
оплату работы Секретаря КС распределить между Ассоциациями, по очереди или
каким-либо другим способом.
Представитель ОсОО «Инкор»
добавил, что КС безусловно нужен и внес следующее предложение: организовать
Секретариат КС из 5 человек, установив им твердые оклады, и проводить заседания
Секретариата один раз в неделю.
Г-н Кулматов К.К. поддержал
предложение г-на Чолпонбаева К. о вынесении на заседание КС результатов работы
по тому или иному вопросу.
Также по вопросу о необходимости КС пояснил, что таможня – это
обслуживающая структура и если не будет участников ВЭД, то и необходимость в
таможне отпадет. На данный момент КС – это единственный инструмент воздействия
бизнес-структур на таможенные органы.
Г-жа Ширшова Н. пояснила, что,
несмотря на то, что решения КС не носят обязательного характера, хотелось бы,
чтобы его решения исполнялись и были видны результаты.
Г-н Кадыркулов М.А. добавил, что
благодаря КС информация доводится до сведения заинтересованных лиц через
веб-сайт ГТИ.
Г-н Кулматов К.К. также пояснил, что
проекты нормативно-правовых актов выносятся для обсуждения на заседания КС и
публикуются на веб-сайте, однако, участники ВЭД не проявляют активности при этом.
Г-н Шабданалиев Т.М. внес предложение о
составлении предварительного плана работы КС на 2-3 месяца вперед.
Г-н Кулматов К.К. предложил закончить
дискуссию и заслушать более полный и подробный отчет Секретаря КС на следующем
заседании КС.
Предложение было принято
единогласно.
Г-н Чукин А.А. пояснил, что нет
необходимости выносить на обсуждение КС вопросы, которые уже решены, так,
например, по вопросу лизинга технологического оборудования.
На что г-н Кадыркулов М.А. пояснил, что данный
вопрос вынесен не для обсуждения, а с целью дать разъяснения по возникшим у
участников ВЭД вопросам по этому письму.
Г-жа Ахметова Н. пояснила, что суть
работы КС состоит в решении глобальных проблем, возникающих между участниками
ВЭД и таможенными органами. К сожалению, уровень развития бизнеса в республике и
активность участников ВЭД очень низкие, поэтому приходится выносить на заседания
КС вопросы узкого характера, предлагаемые участниками ВЭД.
Г-н Чукин А.А. добавил, что на
заседаниях КС рассматриваются и выносятся одни решения, а на местах сотрудники
таможни не могут дать внятного ответа на эти же вопросы.
На что г-н Кулматов К.К. пояснил, что согласен
с тем, что на местах практически невозможно получить квалифицированную
консультацию. Кадровый вопрос по прежнему является «больным» для таможни.
Г-н Шабданалиев Т.М. также добавил, что
действительно активность участников ВЭД при обсуждении проектов
нормативно-правовых актов на сегодняшний день остается очень низкой, и выразил
согласие с мнением г-жи Ахметовой Н., что необходимо повышать уровень развития
бизнеса в республике.
По второму вопросу повестки дня
выступил г-н Кадыркулов М.А. и пояснил, что ценовая политика, принятая ГТИ
согласно Постановлению Правительства Кыргызской Республики № 123 от 11 марта
2005г., направлена также на защиту интересов участников ВЭД. В рамках данного
постановления участник ВЭД может отказаться от исполнения требований сотрудника
таможни – уплатить таможенные платежи по другим ценам, нежели те, что
установлены в сопроводительных документах и подтверждены соответствующим
образом.
Г-н Инаркиев пояснил: «На сегодняшний день ОсОО «Инкор» было
подано 14 судебных исков к таможне. Суть дела состоит в том, что каждый раз при
импорте мы сталкиваемся с проблемой – цена ввозимого товара. Руководствуясь ценовой информацией,
сотрудник таможни устанавливает свою цену, несмотря на то, что мы предоставляем
все необходимые документы. Для чего
нужен контрольный уровень цен, когда имеется экспортная декларация. Она выдается на каждый вывоз. Экспортная декларация не позволит
снижение таможенной стоимости. Я не
знаю, на основании чего формировались цены, указанные в ценовой информации. Мы
неоднократно предоставляли прайс-листы на ввозимые нами товары, однако, цены,
указанные в ценовой информации, также остаются в 5 раз ниже тех, что указаны в
предоставленных нами прайс-листах.
На один и тот же товар, например, масло, цена у Вас (таможни) 50 центов,
а у нас 5 долларов.»
На что г-н Аскар уулу М.
пояснил, что цены на одни и те же товары могут быть различны в зависимости от
страны происхождения, качества и т.д. По поводу запросов могу сказать, что нами
было направлено несколько запросов в страны Евросоюза по предоставлению ГТД, все
они остались без ответа.
Г-н Инаркиев также добавил,
что работает на рынке более 15 лет. Условные цены, указанные в ценовой
информации, абсурдны.
Г-н Десятников П.Н. также
пояснил, что первая ценовая информация появилась 3 года назад 25 сентября. «Для чего нужен контрольный уровень цен,
сказал он. Почему я должен зависеть
от какого-то перечня. Но раз он
существует, пусть контрольный уровень утверждается ЖК во избежание частого
изменения. Ведь существует куча
положительных нормативных правовых актов.
Необходимо их привести в порядок. Должна быть прозрачность ценовой
информации в интересах участников ВЭД».
Г-н Кадыркулов М.А. добавил,
что ценовая информация составлялась с учетом цен заводов-производителей при
непосредственном участии участников ВЭД.
Г-н Кулматов К.К. пояснил, что
в случае повышения уровня цены на товар, то этот товар «исчезает» из статистики,
т.е. переходит в разряд товаров поставляемых в республику контрабандным путем.
Когда по тем или иным видам товаров мы снижаем уровень цен, мы понимаем, что
ущемляем интересы отдельных участников ВЭД.
Г-н Десятников П.Н. добавил,
что если цены на товары, ввозимые физическими лицами, поднимут до уровня цен на
товары, ввозимые юридическими лицами, то некому будет покупать наши товары.
Г-н Кадыркулов М.А. внес
предложение: участникам ВЭД предоставить прайс-листы на ввозимые товары.
По третьему вопросу повестки дня
выступил г-н Чолпонбаев К. и
пояснил, что в настоящее время в сфере лекарственного обеспечения работает
около 900 хозяйствующих субъектов, 200 из них занимаются импортом лекарственных
средств, 42 – производством, т.е. импорт занимает 97 % и только 3 %
производство. При импорте нам
приходится сталкиваться с множеством проблем. 19.09.2002 года принято
Постановление Правительства Кыргызской Республики № 632 «Об упрощении процедуры
контроля продукции, ввозимой на территорию Кыргызской Республики, по показателям
безопасности.» Лекарственные
средства являются специфическим товаром. При ввозе одной партии декларируется от
20 до 200 наименований и возникают ситуации, когда, например, из 200 препаратов
два остаются под таможенным контролем, а остальную партию приходиться
передекларировать. Это естественно занимает много времени, а ведь некоторые
препараты имеют небольшой срок хранения. Согласно Закону «О лекарственных
средствах» за качество лекарственных средств несет ответственность Министерство
здравоохранения.
Наше государство не думает о здоровье своего населения, освобождая от
уплаты отдельных видов таможенных платежей такие виды товаров как ГСМ, алкоголь
и т.д. Неужели эти товары являются социально значимыми.
Г-н Байсеркеев Б.З. пояснил,
что согласно ПП КР № 632 введена упрощенная процедура при импорте лекарственных
средств: без сертификата соответствия.
При наличии заявления-обязательства предусмотрен условный выпуск. В настоящее время в Правительстве
находится проект постановления, разработанный Министерством экономического
развития во изменение отдельных норм ПП КР № 632. В случае принятия данного
постановления, товары, до предоставления на них сертификатов соответствия, будут
храниться на СВХ. А
заявление-обязательство – это надуманный документ.
Г-н Чолпонбаев К. предложил
обсудить данный проект постановления, а также предложил, чтобы таможни на местах
выпускали лекарственные средства без предъявления сертификата соответствия. На что г-н Кадыркулов возразил и сказал,
что Прокуратура не разрешает таможенным органам выпускать лекарственные средства
без данного сертификата.
На что г-н Десятников П.Н.
пояснил, что в данном случае функции таможни понимаются неправильно - таможня –
это фискальный орган, который призван следить за своевременной уплатой
таможенных платежей. Проект постановления необходимо обсуждать на уровне
Правительства.
Г-н Шабданалиев Т.М. предложил
создать рабочую группу по вопросу импорта лекарственных средств и вынести
решение к следующему заседанию КС.
Г-жа Муратова А.М. также пояснила, что
ППКР № 961 об отмене тройных договоров введено в действие с 1 января 2005 года.
Однако, таможенными органами были начислены таможенные платежи на товары
ввезенные в декабре 2004 года, о чем в наш адрес поступило уведомление по
истечении нескольких месяцев после выпуска товара для свободного обращения.
Г-жа Урманбетова К. добавила, что
необходимо решить вопрос о сертификации, т.к. существует перечень товаров,
подлежащих обязательной сертификации, и предложила упростить эту процедуру, не
выдавая заявления-обязательства.
Департамент
лекарственного обеспечения заинтересован в том, чтобы на рынок поступали
качественные лекарства.
Г-н Кулматов К.К. пояснил, что
лекарственные препараты – это специфический товар и подлежит обязательной
сертификации. Также г-н Кулматов К.К.
предложил фармацевтическим фирмам объединиться и открыть таможенный склад для
своей продукции.
Г-н Чукин добавил, что Таможенный кодекс
предусматривает статью, согласно которой таможенным органам запрещается
выпускать товар без сертификата.
Также предложил, что начальник таможенного органа мог бы позволить
фармацевтам хранить товары у себя на складе в течение 2-х месяцев.
Г-н Кулматов предложил фармацевтам
встретиться с сотрудниками ГТИ и переговорить по их вопросу.
По четвертому вопросу повестки дня выступил
г-н Кадыркулов М.А. и пояснил, что существует определенный регламент
рассмотрения поступающей в адрес таможенных органов корреспонденции. Однако, на
практике лица, обращающиеся в таможенные органы, уже на следующий день после
обращения звонят и требуют ответа. Срок рассмотрения обычного письма 15 дней,
если не требуется дополнительной информации, в этом случае срок может быть
продлен до 30 дней.
Многие обращаются к нам
за разъяснениями, не изучив, предварительно, интересующий их вопрос. Предлагаю
чаще обращаться на веб-сайт ГТИ, там размещено много информации, интересной для
участников ВЭД
Г-жа Тимофеева Е. пояснила, что уровень
квалификации сотрудников таможни на местах очень низкий. К примеру, в отделе
статистики на Бишкекской таможне спросили, где транспортные расходы, при условии
поставки СИП-Бишкек.
Г-н Чукин А.А. предложил руководству ГТИ
сделать анализ: сколько запросов за разъяснениями поступило от структурных
подразделений.
Г-н Кулматов К.К. добавил, что вопрос о
сертификации необходимо подготовить к следующему заседанию КС.
По последнему вопросу повестки дня было
решено определить датой проведения следующего заседания КС 14 октября 2005 года.
РЕШЕНИЕ:
1.
Секретарю КС, г-ну Гелетюк И.Д., подготовить более полный и
подробный отчет о проделанной работе к следующему заседанию.
2.
УТП ГТИ пересмотреть
ценовую информацию по отдельным товарам, ввозимым в КР, с учетом высказанных на
заседании предложений и прайс-листов, поступающих от участников ВЭД.
3.
Представителю фармацевтических компаний, г-ну Чолпонбаеву,
проработать вопрос по сертификации (заявление-обязательство) фармацевтической
продукции с ГТИ, а также с соответствующими ведомствами, и представить результат
работы на следующем заседании КС.
4.
Г-ну Кадыркулову проконтролировать опубликование Регламента
ГТИ при Правительстве КР на веб-сайте ГТИ.
5.
Определить 14 октября 2005 г. датой следующего заседания КС.
|
На
главную 
Обратная
связь
Карта сайта 