Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики

КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ

ПРИ ДЕПАРТАМЕНТЕ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ
КОМИТЕТА ПО ДОХОДАМ при МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Протокол № 14

Заседания Консультативного совета
при Государственной таможенной инспекции
при Правительстве Кыргызской Республики

Долинская Наталья - Международный Деловой Совет
Исмаилов Равшат - ОсОО «МэндМ»
Астафьева Великанида - Кастомс Карго Сервис
Ширшова Наталья - Консалт Карго
Тойгонбаев Данияр - ЗАО «Талас Голд Майнинг Компани»
Сейдахматова Чинара - Центр Агромаркетинга
Верхованцев Денис - Общественное объединение предпринимателей BPN
Кутанов Э. - BPN
Ивченко Елена - ЗАО “Кока-Кола Бишкек Ботлерс ”
Гелетюк Иван - ОсОО «СВТС-Брокер»
Петров Михаил - Союз Текстиль
Сейдалиев Канат - ОАО «Реемстма Кыргызстан»
Десятников Павел - ОсОО «ДОС Лтд»
Шевчук Евгений - ОсОО «Интерпост»
Рекечинский Юрий - Кыргызтранскарго

Сотрудники Государственной таможенной инспекции при Правительстве КР (ГТИ):

Кулматов Кубанычбек Кенешович - Заместитель директора ГТИ
Бирназаров Болот Коеналиевич - Начальник отдела таможенных режимов и
нетарифного регулирования УОТК ГТИ
Байсеркеев Бакыт Закирович - Главный инспектор Управления организации
таможенного контроля

Представительство Российской таможенной службы при ГТИ:

Представители государственных органов Кыргызской Республики:

Юсупов Дмитрий Джумаевич - Почетный торговый представитель КР за
рубежом

Представители Проекта ЮСАИД по развитию торговли и инвестициям (TFI), Корпорация «Прагма»:

Даглас Крукшенк - Консультант по вопросам международной торговли и таможне
Теренс Сливка - Региональный директор
Беклемишев Андрей - Консультант по развитию торговли и инвестициям
Токтосунова Фатима - Юрист
Ахметова Нурсулу - Заместитель директора
Ахметова Хамида - Консультант по таможенным вопросам и торговле

I. Вопросы, выносимые с предыдущего заседания

• Проблемы экспорта сельскохозяйственной продукции в Казахстан. Отчет по итогам участия в Конференции предпринимателей аграрного сектора (Туркестан, 26.05.05г.) (Сейдахматова Ч. – Центр Агромаркетинга,
Юсупов Д.Дж. – председатель Биржевого Совета КТСБ "ЭКЮ").

• Проекты Постановления Правительства Кыргызской Республики:
- "О порядке признания результатов обязательного подтверждения соответствия продукции, полученной за пределами КР";
- "О порядке ввоза на территорию КР продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия". (Токтосунова Ф. - юрист Проекта ЮСАИД по развитию торговли и инвестициям).

• Презентация Руководства /Практического пособия по ведению ВЭД в Кыргызской Республике. (Проект ЮСАИД по развитию торговли и инвестициям).

IY. О повестке дня и дате следующего заседания Консультативного Совета

Председатель Консультативного Совета Кулматов К.К. извинился перед участниками заседания КС за то, что не может вести заседание, т.к. должен присутствовать на заседании у директора ГТИ и попросил начинать заседание КС без него, а он присоединится позже. Вести заседание КС в отсутствие Председателя поручено Секретарю КС Гелетюк И.Д.

Секретарь КС Гелетюк И.Д. объявил заседание Консультативного Совета открытым.

По первому вопросу повестки дня выступила г-жа Сейдахматова Ч. и пояснила, что перед отъездом в Туркестан на Съезд Предпринимателей 26.05.05г. с председателем КС обсуждался вопрос создания таможенных терминалов с участием казахской стороны. Однако, как показали результаты поездки: в Казахстане также как и здесь кыргызскими фермерами никто не интересуется. И никакой вопрос о создании таможенных складов и терминалов не ставится. Нашим фермерам свои проблемы придется решать самим. Поэтому мы решили вступить в гильдию сельхозпроизводителей и выступать за открытие «зеленого коридора».
Г-н Юсупов Д.Д. добавил, что после недавнего визита нашего Президента в Казахстан к нам прибыла большая делегация, в которую вошли представители всех министерств и ведомств Казахстана, а также представители областей. В настоящее время они разъехались по республике, после чего, надеемся, будет решено множество важных вопросов.
Создание таможенных терминалов и биржевых складов решается на правительственном уровне. Там уже ценообразование будет регулироваться уже самими сельхозпроизводителями, биржа не сможет устанавливать цены. Сейчас это в проекте, однако, до осени мы не успеем создать таможенные терминалы и открыть «зеленый коридор».
Г-н Десятников П.Н. также добавил, что продвижением вопроса реализации сельхозпродукции занимаются в основном чиновники, которые весьма далеки от фермеров. Со своей стороны он внес предложение об освобождении от таможенных пошлин и НДС на ввозимые тягачи и холодильники, хотя бы на один год. Тогда бы владельцы тягачей и холодильников уже сами бы искали клиентов. Также предложил пригласить людей, непосредственно занимающихся реализацией сельхозпродукции, которые и расскажут о проблемах, с которыми им приходится сталкиваться. Так, например, о таможенном оформлении скоропортящихся товаров.
На что г-н Юсупов Д.Д. пояснил, что он во многом не согласен с г-ном Десятниковым Склады, в виде бывшей ранее потребкооперации, необходимы, т.к. владельцы тягачей и холодильников не будут сами ездить в отдаленные районы республики.
Г-жа Ахметова Н. добавила, что несмотря на то, что предложение г-на Юсупова Д.Дж. целесообразно и от него не следует отказываться, создание таможенных терминалов и биржевых складов – долгий и сложный процесс. Г-н Десятников П.Н. предложил более быстрый и простой способ решения проблемы на сегодняшний день. Вопрос об освобождении от уплаты таможенных пошлин и НДС необходимо рассмотреть в более узком кругу.

По второму вопросу повестки дня выступила г-жа Токтосунова Ф. и пояснила, что в прошлом году был принят закон о техническом регулировании. В рамках этого закона было подготовлено пять проектов Постановлений Правительства, три из которых сегодня представлены на рассмотрение. Данные проекты тесно взаимосвязаны между собой, так как регулируют вопросы, относящиеся к продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. Это - проекты Постановлений КР по Обязательному подтверждению соответствия продукции, О порядке признания результатов обязательного подтверждения соответствия продукции, полученной за пределами КР и О порядке ввоза на территорию КР продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации.
Первый проект постановления Об обязательном подтверждении соответствия продукции состоит из двух документов из Перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия и Порядок процедур проведения обязательного подтверждения соответствия. Действующий перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, согласно Постановлению Правительства № 760 от 28 декабря 2000г., состоит из более чем 5550 тысяч товарных позиций, тогда как новый, предложенный нами в проекте постановления, сокращен на 65 % и включает в себя 1944 товарные позиции. Общая тенденция направлена на сокращение этого перечня, который пересматривается ежегодно. Каждый участник ВЭД может вносить обоснованные предложения по сокращению перечня.
Этот перечень сделан исчерпывающим и доступным для пользования, нежели предыдущий.
После разработки процедур по декларированию соответствия, данный перечень предполагается еще более сократить, так как часть продукции из него уйдет в раздел декларирования, как, например нефтепродукты и др.
Кроме того, целью данных проектов являются исключение дублирования видов оценки соответствия, как, например, необходимость предоставлять на пищевую продукцию сертификат соответствия и санитарно-эпидемиологическое заключение и др. Этот вопрос четко обрисован в проекте. Во избежание дублирования предложена следующая процедура: один вид товара – одна норма – один разрешительный документ. Государственным органам будет дан трехмесячный срок для пересмотра и разработки видов продукции, по которым они представляют свое заключение.
Важно отметить также следующее, что по предлагаемым проектам не требуется представления сертификата соответствия при выпуске товаров в свободное обращение на территории КР для продукции, ввозимой для собственных нужд хозяйствующих субъектов, личного пользования физическими лицами и не предназначенной для обращения на рынке, при условии наличия подтверждающих документов (н-р контракт и др.).
Упрощенный порядок процедуры признания проходят те документы, которые мы признаем международными соглашениями в многостороннем и одностороннем порядке. Сама процедура признания занимает 2 дня.
Прошу участников ВЭД принять активное участие в обсуждении представленных Вам проектов постановлений.
Наш Проект (TFI) в Рабочей группе по разработке данных проектов постановлений представляет Старший юрист проекта Виктор Ефремов. Контактный телефон: 663500.
На вопросы г-на Десятникова П.Н. – Как в проекте постановления решен вопрос о сертификации тары, упаковки и поддонов, не подлежащих реализации на рынке? Как согласно проекту постановления должен проводиться радиометрический контроль? - г-жа Токтосунова Ф. ответила, что тара и упаковка, не подлежащие реализации на рынке, освобождены от обязательной сертификации. По второму вопросу: в проекте постановления представлен перечень государственных органов, которые в течение 3 месяцев должны разработать обязательные технические нормы и представить их для публичного обсуждения.
Г-н Теренс Сливка добавил, что необходимо пригласить для обсуждения представленных проектов также и представителей указанных государственных органов.
В области технического регулирования очень важно участие всех сторон ВЭД.
«Мы готовы предоставить всем, желающим принять участие в обсуждении, проекты постановлений и просим обращаться заинтересованных лиц по вышеуказанному номеру телефона. Сокращение позиций в данном перечне возможно лишь при активном участии участников ВЭД.»
Г-жа Токтосунова Ф. добавила: «После того как будет завершена разработка данных проектов, они будут размещены на таких сайтах, как www.mvtp.kg, www.investment.kg, www.casme.net, www.nism.kg, пока там доступен только Перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.»

По третьему вопросу повестки дня выступил г-н Беклемишев А. и пояснил, что перед тем как будет представлено Руководство/Практическое пособие по ведению ВЭД в КР, хотел бы обратить внимание присутствующих на три его основных преимущества:
1. Руководство полностью описывает основные таможенные режимы и процедуры простым и доступным языком;
2. Руководство находится на сайте и оно бесплатно;
3. Руководство будет постоянно обновляться.

Г-жа Ахметова Х. в ходе представления Практического пособия пояснила, что роль таможенных органов очень важна в мировой торговле и что их основными задачами являются администрирование политики внешней торговли, обеспечение соблюдения положений таможенного законодательства, обеспечение защиты государственной безопасности в пределах своей компетенции. Практическое пособие нацелено на повышение уровня знаний и грамотности участников ВЭД в области таможенного законодательства. Данное пособие позволит найти ответы на многие вопросы, возникающие у участников ВЭД в ходе осуществления внешнеэкономической деятельности, поможет избежать нежелательных проблем при ведении бизнеса.
Неотъемлемой частью пособия является Интегрированный тариф, который представляет собой базу данных, содержащую ставки таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Кыргызской Республики, и систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического сообщества, и требования, предъявляемые государственными ведомствами в отношении тех или иных товаров при их перемещении через таможенную границу КР.
Г-жа Ахметова Х. еще раз отметила, что вся необходимая информация помещена на региональном сайте www.ca-trade.com. Причем на данном сайте можно найти информацию по ведению ВЭД в Республике Казахстан, а в будущем в Узбекистане и Таджикистане. Информация будет доступна как на русском, так и английском языках.

Демонстрация Руководства / Практического пособия по ведению ВЭД в Кыргызской Республике и Интегрированного тарифа.

На вопрос г-на Петрова М. – В представленном Руководстве не представлен режим переработки с последующим вывозом? – г-н Байсеркеев Б. пояснил, что в настоящем пособии пока представлены только наиболее часто используемые таможенные режимы, в последующем планируется введение и других таможенных режимов по мере разработки правил по их применению.
Г-н Кулматов К.К. дополнил, что информация на сайте будет обновляться достаточно регулярно. Таможня взяла на себя обязательства о своевременном предоставлении необходимой информации. В настоящее время рабочая группа из 8 человек активно работает над дополнениями к настоящему Руководству. Дополнительный вариант «вопрос-ответ» пособия будет размещен на сайте ГТИ.
Г-н Крукшенк Д. также пояснил, что в основном на сайте Руководства будет размещена информация по интегрированию тарифов Российской Федерации и других близлежащих государств. Разработка подобного проекта очень важна.

В дополнение по первому вопросу повестки дня г-н Кулматов К.К. пояснил, что из Казахстана приезжала делегация из 38 человек, было принято много решений, которые будут опубликованы в ближайшее время.
Необходимость проведения «круглого стола» с участием представителей участников ВЭД, Министерства сельского хозяйства возникла уже давно, однако, инициатива должна исходить со стороны Правительства, т.к. таможенная служба является исполнительным органом.
Аналогичная программа должна быть проведена по текстильному производству.
На что г-н Петров М. пояснил, что возьмет на себя разработку писем с предложениями.
Г-н Рекечинский Ю.П. добавил, что экспорт сельхозпродукции из Китая приводит к тому, что наши сельхозпроизводители несут убытки. Необходимо сократить объем экспорта путем введения сезонных таможенных пошлин.
На что г-н Юсупов Д.Д. пояснил, что вопрос о введении сезонных таможенных пошлин решается на уровне Правительства.
Г-н Десятников П.Н. также добавил, что конечно надо защищать интересы кыргызких производителей, однако, и сами производители должны повысить свой уровень и производить конкурентоспособную продукцию.

По третьему вопросу повестки дня было предложено направлять предложения по повестке дня следующего заседания КС в адрес Секретариата КС и определить датой проведения следующего заседания 14 июля 2005 года.

1. Вопрос по экспорту с/х продукции в Казахстан рассмотреть на отдельном «круглом столе» с участием всех заинтересованных лиц с целью подготовки конкретных рекомендаций для рассмотрения Правительством;

2. Всем ознакомиться с проектами вышеуказанных проектов постановлений и Перечнем продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. Предложения и замечания по ним направлять Токтосуновой Ф., по результатам которых будет подведен итог и представлен на предстоящем заседании КС;

3. Назначить очередное заседание КС на 14 июля 2005 года.